при их поведении не предусмотренных законом способов.
Прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах
предварительного расследования исполнение требований закона о приеме,
регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных, совершаемых
или готовящихся преступлениях (п. 1 ст. 211 УПК).
Основными актами прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного
дела являются:
. постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела;
. постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела;
. письменные указания о проведении конкретных проверочных действий по
заявлению (сообщению) о преступлении, по которому орган
предварительного расследования проводит проверку в порядке ст. 109 УПК.
Тема № 7. Предварительное расследование
1. Понятие и значение стадии предварительного расследования.
2. Виды (формы) предварительного расследования.
3. Дознание и его виды.
4. Подследственность уголовных дел.
5. Полномочия следователя, его процессуальная самостоятельность.
6. Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования.
1
Предварительное расследование – это самая большая по срокам и
количеству составляемых процессуальных документов часть уголовно-
процессуальной деятельности. В ходе предварительного расследования
выявляется и собирается большая часть доказательств по делу.
Стадия предварительного расследования занимает место между стадией
возбуждения уголовного дела и стадией назначения судебного заседания.
Субъекты стадии предварительного расследования:
. орган дознания и лицо, производящее дознание;
. следователь и начальник следственного отдела;
. прокурор.
Задачи стадии предварительного расследования:
. быстрое и полное раскрытие преступлений и изобличение виновных;
. всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств
дела;
. обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего
их использования в судебном разбирательстве;
. обеспечение законности и обоснованности привлечения лиц в качестве
обвиняемых;
. обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и
исключение для него возможности уклониться от уголовной ответственности
либо продолжить преступную деятельность;
. установление наличия или отсутствия материального ущерба, причиненного
преступлением, его характера и размера;
. выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и
принятие мер к их устранению.
Предварительное расследование осуществляется только в рамках уголовного
дела, что и является процессуальной формой деятельности в данной стадии.
Основное процессуальное правоотношение, которое складывается в данной
стадии, – это правоотношение между следователем или органом дознания и
обвиняемым или подозреваемым в процессе установления виновности указанных
лиц в совершении преступления.
По отношению к судебному разбирательству предварительное расследование
играет вспомогательную роль, готовит материалы для их рассмотрения и
разрешения в суде. Из этого проистекает и название данной стадии.
Итоговым процессуальным решением рассматриваемой стадии является
обвинительное заключение, постановление о прекращении уголовного дела либо
постановление о направлении уголовного дела в суд для применения
принудительных мер медицинского характера.
Система стадий предварительного расследования:
. принятие уголовного дела к производству;
. собирание доказательств путем производства следственных действий;
. привлечение в качестве обвиняемого;
. решение вопроса о применении меры пресечения;
. ознакомление обвиняемого и его защитника со всеми материалами
уголовного дела;
. окончание предварительного расследование с вынесением одного из
вышеуказанных процессуальных решений.
Итак, предварительное расследование – это урегулированная уголовно-
процессуальным законом, осуществляемая под надзором прокурора деятельность
органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений,
изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве
обвиняемых, по установлению путем доказывания всех обстоятельств уголовного
дела для создания предпосылок судебного решения по данному уголовному делу.
2
Традиционно выделяют два вида (формы) предварительного расследования:
|Дознание |Предварительное следствие |
|Общие черты: |
|Единые цели и задачи |
|Одни и те же средства, используемые в деятельности органов дознания и следствия, – |
|следственные действия, предусмотренные УПК |
|Использование властных функций органов государства и в ходе дознания, и в ходе |
|предварительного следствия |
|Возможность применения на законных основания мер, ограничивающих права и свободы |
|граждан |
|Различия: |
|Проводится органом дознания (ст. 117 |Проводится следователем (ст. 125 УПК) |
|УПК) | |
| |Производство расследования для следователя |
| |– это его основная и единственная функция |
| |Следователь обладает большей процессуальной|
| |самостоятельностью и независимостью, чем |
| |орган дознания и дознаватель |
|Сроки дознания меньше сроков | |
|предварительного следствия | |
|В ходе дознания потерпевший, гражданский| |
|истец и гражданский ответчик не | |
|знакомятся с материалами уголовного дела| |
Существуют три возможных варианта осуществления стадии предварительного
расследования:
1. По ряду уголовных дел закон не требует производства предварительного
следствия, и все расследование осуществляется в форме дознания (угон,
хулиганство и т.п.).
2. Если уголовное дело о преступлении, по которому требуется
производство предварительного следствия, возбуждено органом дознания, то он
выполняет по нему неотложные следственные действия в срок не более 10 суток
и передает дело следователю, который и заканчивает предварительное
расследование в полном объеме.
3. Если уголовное дело возбуждено следователем или передано ему для
производства прокурором, то все предварительное расследование
осуществляется в форме предварительного следствия.
3
Полный перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК:
1) милиция;
2) командиры воинских частей, соединений и начальники военных
учреждений – по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им
военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;
по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил
РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части,
соединения, учреждения;
3) органы федеральной службы безопасности – по делам, отнесенным
законом к их ведению;
4) начальники учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов
– по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в
связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о
преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;
5) органы государственного пожарного надзора – по делам о пожарах и о
нарушении противопожарных правил;
6) органы пограничной службы РФ – по делам о нарушении режима
Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска
через Государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях,
совершенных на континентальном шельфе РФ;
7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники
зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;
8) федеральные органы налоговой полиции – по делам, отнесенным законом
к их ведению;
9) таможенные органы – по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст.
188, 189, 190, 193 и 194 УК РФ.
Дознание может быть двух видов:
. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия
не обязательно (ч. 1 ст. 126 УПК). Представляет собой расследование в
полном объеме, срок которого – до 1 месяца (срок предварительного
следствия – до 2 месяцев). Потерпевший, гражданский истец и гражданский
ответчик не знакомятся с материалами уголовного дела. Орган дознания по
таким делам не пользуется процессуальной самостоятельностью.
. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия
обязательно (ст. 119 УПК). Представляет собой лишь первоначальный
краткий этап продолжительностью не более 10 суток, содержанием которого
является выполнение неотложных следственных действий.
4
Подследственность – это совокупность закрепленных в законе признаков
преступления, по которым его расследование относится к компетенции строго
определенного органа предварительного следствия, соответствующего
министерства или ведомства.
Подследственность – это свойство уголовного дела. В связи с этим
представляется неточным мнение о том, что подследственность определяется
через категорию компетенций, т.е. как свойство следственного органа.
Компетенция – это набор прав и обязанностей, а подследственность – это
признаки уголовного дела, позволяющие определить право конкретного
следователя его расследовать.
Виды подследственности:
. предметная (родовая, или исключительная);
. альтернативная (смешанная);
. территориальная (местная);
. персональная (личная, или специальная);
. по связи дел.
Предметный (родовой) признак позволяет определить подследственность
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27
