два предыдущих года российские банды совершили около 20 000
преступлений, среди них 218 убийств, 785 вооружённых нападений и 1 469
разбойных нападений.
Банды классифицируют по величине, по специфике деятельности,
по
названиям городов, где действуют бандиты, по именам их лидеров, по
связям с другими организованными преступными группировками.
Анализируя сводки и сообщения о поимке и уничтожении банд,
легко
заметить их сходство - разница только в деталях:
- февраль 1996 года. Прокуратура Нижегородской области
завершила
предварительное расследование по делу о преступлениях местной
банды, арестовано 17 человек. На их счету убийства, разбойные
нападения, кражи. Материалы уголовного дела составили 100 томов;
- июль 1996 года. В Саратове начался судебный процесс над бандой из
20
человек, которые обвиняются в убийствах, похищении людей, разбоях и
других преступлениях;
- март 1997 года. В Котовске захвачена многочисленная банда
вместе с
1.Максимов А.А. Российская преступность.Кто есть кто? М.: ЗАО
Издательство ЭКСМО. 1997.
главарём - во время получения бандитами рыночной "дани";
- апрель 1997 года. В Екатеринбурге завершено расследование
деятельности коммерческой фирмы, превратившейся в бандитскую
группировку. Служба безопасности компании "Новая гильдия "
занималась физическим уничтожением конкурентов хозяев. На счету фирмы -
8 убитых, вымогательства. К уголовной ответственности привлечён 21
человек, половина из них обвиняется в бандитизме.
__________________________________________________
1.Максимов А.А. Российская преступность.Кто есть кто? М.: ЗАО
Издательство ЭКСМО. 1997.
(5.Совершенствование законодательства по борьбе с организованной
преступностью
Положение с организованной преступностью в нашей
стране
вышло за все допустимые пределы. Терроризм, коррупция,
заказные
убийства, создание вооружённых формирований, похищение людей - всё
это создаёт напряжённость уже в национальном масштабе. Несомненно,
давно пора усилить борьбу с преступностью.
Преступное сообщество - новое качество преступной
организованности, более опасное для общества и не только по
направленности на совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
Например, предметом посягательства преступного формирования,
характеризующегося высокой устойчивостью, сплочённостью и
систематическим извлечением преступных доходов, является вовлечение
в занятие проституцией (ст.240 УК РФ), преступления, не относимого
Уголовного кодекса к категории тяжких. Только по данному
признаку такое формирование не может быть квалифицировано как
преступное сообщество и, что самое главное, его руководитель не
будет привлечён к
ответственности за организацию и руководство им. Несомненно, что
это сужает возможности уголовно-правовой борьбы с
организованной преступностью. Определять качество преступного
образования через тяжесть совершённого его участниками преступления
некорректно.
Степень общественной опасности организованной группы и
преступного сообщества следует оценивать по криминологическим признакам.
Для признания противоправной организации преступным
_______________________________________
1.Водько Н. Перспективы совершенствования борьбы с организованной
преступностью в России // Рос.юстиция. 1995. N4.
сообществом совсем не обязательно наличие всех этих признаков в
совокупности. Суд вправе определить это, исходя из обстоятельств
конкретного дела и собранных доказательств.
Большое практическое значение имеет вопрос о правовой защите
лиц,
выполняющих специальное задание по разоблачению организованной
преступной деятельности в соответствии с Законом об оперативно-розыскной
деятельности. Негласная деятельность лиц, выполняющих специальные
задания, всегда связана с риском участия в противоправной деятельности и
в таких случаях они должны чётко знать пределы возможных вынужденных
отклонений от закона и быть уверенными в своей правовой защите.
Соглашусь с мнением Н.Водько о целесообразности в связи с этим
ст.
39 УК РФ дополнить специальным пунктом следующего содержания:
"не признаётся преступным деяние, вынужденно совершённое при
выполнении специального задания по защите лиц, государственных и
общественных интересов от тяжких преступлений, в связи с которыми
проводятся оперативно- розыскные мероприятия.
Для эффективной борьбы с преступлениями во внешнеэкономической
сфере необходимо решить ряд правовых проблем в сфере финансового,
банковского регулирования, приватизации.
Существующие механизмы и регламентирующие их нормативные
акты и документы нередко противоречивы, имеют лазейки, которыми
пользуются коррумпированные чиновники и преступные элементы.
Один из аспектов криминализации
внешнеэкономической деятельности государства связан со скупкой
иностранными "инвесторами" отечественных предприятий через подставных
лиц. В правовом аспекте такие действия не наказуемы, в то же время
вред экономической системе они приносят существенный. Кроме
того, по ____________________________________________
1.Водько Н. Перспективы совершенствования борьбы с организованной
преступностью в России // Рос.юстиция. 1995. N4.
действующему валютному законодательству санкции к экспортёру за
неполучение валютной выручки могут быть применены не ранее чем через 6
месяцев после пересечения товаром таможенной границы. Необоснованная
задержка в получении валютной выручки означает по сути
предоставление российским экспортёрам беспроцентного кредита
инопокупателю, кроме того, позволяет длительное время скрывать от
налогообложения свои валютные доходы. Вместе с тем,
ответственность уполномоченных банков за непредоставление или
несвоевременное непредоставление информации о случаях
необоснованной задержки валютной выручки в действующем
законодательстве отсутствует. На федеральном уровне возможно принять
закон о контроле за инвестиционными вложениями нерезидентов. И уже в
порядке выполнения этого закона предусмотреть правовую, в том числе и
уголовную ответственность за нарушения этого закона.
На мой взгляд, крайне необходимо закрепить в законе
институт защиты свидетелей. Именно из-за его отсутствия российские
граждане мало верят, а то и вообще не верят в существование "силовой"
государственной структуры, способной их защищать от криминальных
структур. Именно из-за его отсутствия "рушатся" уголовные дела
против членов и лидеров организованных преступных групп. Именно
из-за его отсутствия руководители и организаторы преступного
сообщества и организованных преступных групп видят свою безнаказанность
и дальнейшее процветание, "беззубость" подразделений по борьбе с
организованной преступностью.
В интересах борьбы с организованной преступностью следует
усилить
ответственность за лжесвидетельство, дачу заведомо ложного
заключения, заведомо ложный донос, подкуп свидетеля, понуждение к
лжесвидетельству и создание других ложных доказательств.
1. Егоров А. Современные проблемы борьбы с преступлениями
во внешнеэкономической сфере // Закон. 1997. N3.
В уголовно-процессуальном законе для случаев
расследования
уголовных дел организованной преступности должен быть предусмотрен
порядок расследования, сроки, учитывающие специфику явления. Нельзя не
принимать во внимание объёмы преступной деятельности, уровни,
сферы, необходимость исследования причин и условий, отличных от
любых других дел. Требуется особый порядок разделения или соединения
производств. Существующие общие процессуальные условия не позволяют
надлежаще расследовать такие уголовные дела.
Освещая вопрос о совершенствовании законодательства о
борьбе с
организованной преступностью, важно отметить отсутствие конкретного
Закона о борьбе с организованной преступностью, проект которого был
принят в третьем чтении Государственной Думой в июле 1995 года и
отклоненный в октябре 1995 года Советом Федерации "ввиду неприемлемости
отдельных положений".
"Несостоявшийся" закон предусматривает гарантии законности при
его применении и посвящает отдельную главу уголовно-правовым мерам
борьбы с организованной преступностью.
В статье 3 данного закона утверждается, что "борьба
с
организованными группами осуществляется в общем порядке,
установленном законодательством Российской Федерации". Но нельзя
не согласиться с мнением академика Владимира Кудрявцева, что общий
порядок разрушен.
Закон, о котором идёт речь, подменяет многие
понятия,
содержащиеся в уголовном кодексе, вводит другие сроки давности,
иные правила освобождения от наказания, в том числе условно-
_________________________________________
1.Олейник В.И. Совершенствование правовой основы правоохранительной
деятельности // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой
С.В. Дьякова. М.: Юри.лит. 1989.
досрочного, иные нормы сложения мер наказания, погашения судимости и
так далее. Неясно, что же будет действовать на практике - уголовный
кодекс или этот закон ?
Восстанавливается практика отражения свидетельских показаний,
"в
специальных протоколах, не включаемых в материалы дела" и, следовательно,
не доступных для ознакомления обвиняемому или его защитнику. (ст.43).
Согласно ст.45, свидетель может выступать под псевдонимом, с
изменённой внешностью и голосом. При таких положениях мало что
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
