остаётся от правила демократического процесса, записанного в 123-
й статье Конституции Российской Федерации; "Судопроизводство
осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон".
Для действительной борьбы с организованной преступностью надо
не
разрушать конституционную законность, а тщательно готовить
кадры, изгнать из "органов" коррупцию. Нельзя бороться с
беззаконием противозаконными средствами. Подлинная свобода личности
граждан только и возможна в условиях права, и лишь при этих условиях
борьба с преступностью может быть эффективной.
Несогласованное рассмотрение Государственной Думой
проекта
Федерального закона о борьбе с организованной преступностью,
которым вводится ряд уголовно-правовых мер, и проекта
Уголовного кодекса, вступившего в действие с 1 января 1996 -
свидетельство глубокого кризиса в нормотворческой деятельности и широкой
конфронтации в органах власти и управления России. В соответствии с
конституционными принципами права нормы любого отдельного закона,
предусматривающего уголовную ответственность, подлежат включению в
действующий Уголовный кодекс. Органы, ведущие борьбу с
____________________________________________
1. Кудрявцев В. Закон против закона // Московские новости. 1995.19-26 марта
.с.22
организованной преступностью, должны руководствоваться единым Уголовным
законодательством, обеспечивающим гарантии законности в этой сфере.
Целесообразным было принять Уголовный кодекс с
поглощением
уголовно-правовых мер, предусмотренных проектом Федерального закона
о борьбе с организованной преступностью.
Считаю важным отметить, что факт хоть какого-то выхода
обоих
проектов на нормы о борьбе с организованной преступностью
является движением в реалистическом направлении. В проекте
Федерального закона о борьбе с организованной преступностью есть
соответствующие положения, позволяющие рассматривать организованную
преступность на основе права.
Только в этом случае можно бороться с ней, только в этом
случае
возможно ее более или менее статистическое отслеживание, только в
этом случае можно приблизиться к ее реальному пониманию и осознанию.
1.Водько Н. Перспективы совершенствования борьбы с организованной
преступностью в России // Рос.юстиция. 1995. N4.
2.Лунеев В.В. Организованная преступность в России : осознание,
истоки, тенденции // Государство и право. 1996. N4.
(6.Проблемы борьбы с организованной преступностью
В России утверждается власть преступников - идёт
криминализация
власти. Чем же объяснить тот неоспоримый факт, что мафия и
бандиты устанавливают в России свою власть ? Согласна с мнением
профессора Ю Качановского, что причины не только в
некомпетентности и безответственности режима. Дело в том, что власть
преступников создаёт все условия для грабежа страны. Черномырдин
сделал "грозное" заявление:" В России сложилась чрезвычайная ситуация с
преступностью... Без крутых мер нам не обойтись". "Крутая мера" № 1:
места лишения свободы, колонии и тюрьмы месяцами не финансируются.
Так, в Хабаровском следственном изоляторе № 1 несколько месяцев не
платили зарплату. Были зафиксированы голодные обмороки сотрудников
тюрьмы. "Крутая мера" № 2: не финансируются учреждения судебной
экспертизы. Было заказное убийство банкира О.Кантора и его
охранника. Обнаруженные на месте преступления пистолеты неделями не
исследовались на отпечатки пальцев. Причина - нет резиновых
перчаток, глицерина, ваты - купить не на что... Как собирать
и закреплять доказательства ? Недофинансирование колоний и тюрем
ведёт к тому, что хозяином там станет мафия.
Складывается впечатление, что борьба с преступностью (и не
только с
организованной) нынешнюю власть особенно и не беспокоит. Власти
нужно, чтобы правоохранительная система прежде всего работала
на власть, боролась с той преступностью и преступлениями, на которые
указывает власть. Так было раньше. Такая же система существует и
сейчас.
Особенно следует сказать о просчётах - и существенных в
самой
стратегии и тактике борьбы с преступностью. Во-первых,
___________________________________________________
1.Качановский Ю. Петля "крутых мер" // Сов.Россия.1995.2 ноября
2.Савватеев Ю. Хочет ли власть бороться с организованной
преступностью? // Законность. 1995. N12.
недооценивалась и практически не реализовывалась последовательно
такая сторона борьбы с преступностью, как её общая организация. Во-
вторых, в настоящее время нет должной правовой основы борьбы с
организованной преступностью. В-третьих, предупреждение
понималось так, что оно может заменить правоохранительные меры.
В-четвёртых, само предупреждение на деле осуществлялось в виде
общих бесед, предостережений, без выявления причин и условий
преступления. Нельзя не сказать о том, что призывы к усилению борьбы
с преступностью ничем не подкреплялись в организационно-ресурсном
отношении."
Значительное место проблемам борьбы с
организованной
преступностью отводится в Особенной части Уголовного кодекса.
Совершение преступлений организованной группой признается
обстоятельством, отягчающим наказание по 64 составам: восемь
составов по разделу "Преступления против личности", двадцать
три состава по разделу "Преступления в сфере экономики",
девятнадцать составов по разделу "Преступления против общественной
безопасности и общественного порядка" девять преступлений по разделу
"Преступления против государственной власти" и пять преступлений по
разделу " Преступления против военной службы".
На мой взгляд, правильной представляется позиция
Н.С.
Стручкова о том, что в сфере борьбы с преступностью
обсуждается
преимущественно проблема гуманизма по отношению к преступнику. А ведь
так ставя вопрос, мы вырываем из системы принципов уголовного
________________________________________
1. Долгова А.И. Причины организованной преступности //
Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой С.В.Дьякова
М.:Юрид.лит. 1989.
2.Водько Н. Перспективы совершенствования борьбы с организованной
преступностью в России // Рос.юстиция. 1995. N4.
3.Стручков Н.С. Причины организованной преступности // Организованная
преступность / Под ред. А.И.Долговой С.В.Дьякова. М.: Юрид.лит. 1989.
права лишь один из них - гуманизм. Однако к уголовному
законодательству относятся и другие принципы: законность,
демократизм, неотвратимость ответственности, равенство граждан перед
законом, справедливость.
Если руководствоваться всеми названными принципами,
то
обязательными условиями будут и заслуженная кара лица, признанного
судом виновным, и назначение такого наказания, какое он заслужил
с учетом тяжести деяния, опасности его личности, обстоятельств дела.
И, конечно, гуманное отношение к преступнику, оцениваемое сквозь
призму чувства общественной справедливости.
Борьба с организованной преступностью снижается также из-
за
несовершенства уголовно-процессуального законодательства в части
сбора и оценки доказательств. В последние годы организованная
преступность всё чаще прибегает к запугиванию свидетелей и потерпевших,
расправе над ними. Между тем у правоохранительных органов отсутствуют
реальные правовые меры по защите жизни и здоровья этих участников
уголовного процесса. В то же время практика некоторых западных стран
(Франция, США) свидетельствует о необходимости введения правового
института защиты свидетелей, которым, например, могут быть изменены
фамилия, место жительства и так далее.
С учётом взаимообусловленности различных видов
преступной
деятельности из сложного отработанного годами преступного конвейера
нельзя вырывать какое- либо звено и сосредотачивать на нём
усилия правоохранительных органов, необходим комплексный подход
к борьбе с организованной преступностью и не только с помощью
уголовно-правовых средств.
Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.:
Юрид.лит. 1990.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Обобщение специфических особенностей современных преступных
образований можно свести к следующим характеристикам.
1. В условиях рыночной экономики участники организованных
преступных групп в качестве своей базы широко используют как
государственные, так и частные предпринимательские структуры.
2. Значительно возросла вооруженность организованных
преступных
групп, совершающих общеуголовные преступления и преступления в
сфере экономики.
3. Существенно возросла жестокость при совершении преступлений.
4. В жестокости организованной преступности
проявляется
складывающаяся мораль и идеология преступных сообществ,
выраженная в круговой поруке участников организованных преступных групп.
5. В случае провала операции, оставшиеся на свободе
участники
организованных преступных групп воздвигают новых лидеров и
возобновляют преступную деятельность, а находящиеся в местах
заключения лидеры организованных преступных групп продолжают
деятельность по координации ОПГ.
6. Нередко участниками организованных преступных групп
являются
военнослужащие, представители органов внутренних дел и служб
безопасности.
7. Новым в деятельности организованной преступности
является
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
