Доходы государственного бюджета:
Раздел I. Налог на прибыль (доходы предприятий и организаций).
1. Налог на прибыль всех предприятий (кроме иностранных).
2. Налог на прибыль предприятий с иностранными инвестициями.
3. Налог на прибыль казино, игорных домов, видеосалонов, видеопрокатов и
пр.
4. Налог на доходы банков, страховых организаций и биржевую деятельность.
Раздел II. Налог на операции с ценными бумагами.
Раздел III. Подоходный налог с физических лиц, который собирают:
параграф 1 – Предприятия и учреждения;
параграф 2 – Налоговые органы.
Раздел IV. Доходы от внешнеэкономической деятельности
параграф 1 – от импортных операций;
параграф 1 – от экспортных операций;
параграф 3 – поступления по государственным кредитам, предоставленных нами
другим государствам;
параграф 4 – поступления за обучение иностранных граждан в российских
Вузах (по правительственной линии);
параграф 5 – поступления по коммерческим кредитам коммерческих банков и
частных лиц.
КОД 11. Государственные пошлины.
– по делам, рассматриваемым в Арбитраже;
– по делам, рассматриваемым в народных судах.
КОД 12. Прочие налоги и поступления:
– сборы инспекций (включая ГАИ);
– от реализации прочего государственного имущества;
– за выдачу паспортов;
– налог на рекламу;
– сбор за право торговли и т.п.
КОД 21. НДС.
КОД 22. Акцизы:
– питьевой спирт;
– ликеро-водочные изделия;
– шоколад;
– икра, легковые автомобили;
– сигареты;
– меховые изделия и т.п.
КОД 23. Чистый доход от приватизации.
– от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
– от продажи земли.
КОД 24. Лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными
напитками. Облагаются все юридические и физические лица.
КОД 31. Поступления от денежно - вещевых лотерей.
Поступления от реализации государственных займов и других ценных бумаг.
БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ.
Бюджетный дефицит - это финансовое явление, при котором наблюдается
превышение расходной части бюджета над его доходной частью.
I. Лучший вариант. РАСХОДЫ = ДОХОДЫ (это сбалансированный бюджет (Сальдо =
0)).
II. РАСХОДЫ < ДОХОДЫ (“Д – Р = +” — положительное сальдо (профицит)).
III. РАСХОДЫ > ДОХОДЫ (дефицит).
Качество самого дефицита может быть различным:
а) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных
государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает
не кризисное течение общественных процессов, а государственное
регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить
прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж. М.
Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных
расходов над доходами на определенных этапах развития общества;
б) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны,
крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится
недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;
в) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал,
неэффективность финансово - кредитных связей, неспособность правительства
держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он –
явление, требующее принятия не только срочных и действенных экономических
мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.),
но и соответствующих политических решений.
Отсюда ясно, что в условиях динамично развивающейся экономики с
устойчивыми, а главное - эффективными международными связями бюджетный
дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен.
Последнее время дефицит стал носить хронический характер.
Методы снижения бюджетного дефицита:
1. расходы = const, доходы растут;
2. доходы = const, расходы падают;
3. доходы растут, расходы падают (дефицит снижается быстрее в 2 раза).
Как профинансировать остаток дефицита? Финансирование дефицита – где взять
дополнительные деньги для покрытия бюджетного дефицита.
Пути финансирования бюджетного дефицита:
1) Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают
отрицательные социально - экономические последствия.
2) Государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют
компании, банки и т.п., у которых имеются свободные “лишние” денежные
средства. Сейчас наиболее практикуемый метод.
3) Иностранные займы. Их предоставляет МВФ.
4) Использование национального богатства.
Увеличение ставок налогов не является методом финансирования бюджетного
дефицита, а способом его сокращения.
Бюджетные доходы, расходы и дефицит за 1994 – 96 гг.
|1994 |доходы – 124, 5 |
|год |трлн. руб. |
| |расходы – 194, 5 |
| |трлн. руб. |
| |дефицит = 70, 0 |
| |трлн. руб. |
|1995 |доходы – 175, 166 |
|год |трлн. руб. |
| |расходы – 248, |
| |344 трлн. руб. |
| |дефицит = 73, 18 |
| |трлн. руб. |
|1996 |доходы – 347, 2 |
|год |трлн. руб. |
| |расходы – 435, 75|
| |трлн. руб. |
| |дефицит = 88, 55 |
| |трлн. руб. |
Доходы от приватизации государственного имущества примерно равна 12 трлн.
руб. (планировалось на 1995 год), а получили только 4 трлн. руб.
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА.
1. Единство (этот принцип заключается в том, что в бюджете
сосредотачиваются все доходы и расходы. Бюджет составляется по единой
бюджетной классификации и по единым документам).
2. Полноты (т.е. каждая статья составляется по доходам и расходам).
3. Реальности (правдивое отражение в бюджете финансовых операций,
соответствие бюджетных сумм их исполнению).
4. Гласности (Правительство обязывает публиковать бюджет. Этот принцип
позволяет раскрыть статьи бюджета и предупредить ошибки, которые намечаются
в хозяйственной политике).
Реально часто отходят от этих принципов. Например, в России отходят от
принципа единства бюджета, так как появляется большое количество
специальных и внебюджетных фондов. Утрачивает свое значение и принцип
реальности: существуют многочисленные секретные сметные фонды, государство
стремиться скрыть реальные расходы и использовать целевые фонды не по
назначению.
Расходная часть Государственного бюджета России на 1996 год.
1. Государственное управление — 6 трлн. руб.
2. Международное сотрудничество — 28 трлн. руб. (ВЭД).
3. Культурные, научные и информационные связи
4. Военные расходы — 80, 2 трлн. руб.
а). строительство и содержание;
б). военные программы;
г). поддержание и мобилизация мощностей.
5. Правоохранительная деятельность- 35 трлн. руб.
а). внутренние войска;
б). уголовно - исполнительная система;
в). органы налоговой полиции, ФСБ, пограничные войска;
г). таможенная служба;
д). прокуратура;
е). федеральная судейская система — 2 трлн. руб.
6. Фундаментальные исследования и содействие НТП — 11, 5 трлн. руб.
7. Образование — 15, 2 трлн. руб.
8. Промышленность, энергетика, строительство — 49, 5 трлн. руб.
9. Сельское хозяйство — 14, 5 трлн. руб.
– как таковое сельское хозяйство — 12 трлн. руб.;
– остальное — (рыболовство, мелиорация и т.п.)
10. Молодежная политика
11. Средства массовой информации — 2, 4 трлн. руб.
– теле- и радиовещание;
– издательства;
– периодическая печать.
12. Здравоохранение и медицина — 7, 5 трлн. руб.
13. Охрана окружающей Среды — 2, 1 трлн. руб.
14. Обслуживание государственного долга — 58, 2 трлн. руб.
а). внутренний — 14 трлн. руб.
б). на погашение — 14 трлн. руб.
в). внешний — 28 трлн. руб.
15. Культура и искусство — 2, 7 трлн. руб.
16. Имеются расходы целевых бюджетных фондов:
· федеральный дорожный фонд;
· федеральный экологический фонд;
· централизованный фонд;
· фонд развития таможенной системы России;
· государственный фонд борьбы с преступностью.
В бюджетах существует понятие защищенных и незащищенных статей. Эти статьи
могут быть как в государственном бюджете, так и в местном бюджете.
Защищенные статьи – статьи, которые не могут быть отменены.
В Федеральном бюджете числится Финансовая академия, у которой существуют
различные расходы, которые бюджет может “отложить”, кроме расходов по
заработной плате (защищенная статья). На 1996 год в бюджете города Москвы
на защищенных статьях, как оплата водоканалу, за уборку снега,
электроэнергии и т.п., находится порядка 47 трлн. руб. Защищенные статьи
могут возникать и исчезать (как прививки, вакцинация и т.п. статьи, которые
могут быть не нужны вследствие отсутствия опасности). Однако есть статьи,
которые ни в коем случае не могут быть ликвидированы.
Расходные статьи бюджета могут подвергаться секвестрованию, которое
заключается в сокращении расходов по всем статьям в определенном долевом
или процентном соотношении.
Например, потребительская корзина равна 296 тыс. руб., следовательно,
грузчик – 800 тыс. руб. (сокращаем на 1/3) = 300 тыс.
водитель–1 500 тыс. руб. (сокращаем на 1/3) = 500 тыс.
уборщица – 300 тыс. руб. (не сокращаем) = 300 тыс.
Заработная плата и пенсии, по утверждению преподавателя Жемчужникова, были
выплачены за счет сворачивания инвестиционных программ и прекращения
финансирования Чечни (в смысле не были построены больницы, дома и пр.
сооружения).
К защищенным статьям можно отнести и расходы на естественные монополии,
как железная дорога, метрополитен.
При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо
руководствоваться следующим:
1) бюджетный дефицит - зло, но еще большим злом для экономики и финансов
страны является мнимое его устранение путем чисто математических операций,
ибо в этом случае вместо "лечения" экономики ее болезнь переходит в скрытые
формы, бороться с которыми гораздо труднее;
2) баланс бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не
следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично
развивающейся экономики. Мировой опыт убедительно показывает, что на
отдельных этапах развития общества в условиях, специфических для каждой
страны, вполне допустим бюджетный дефицит;
3) величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не
должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 1 – 3%
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
