Деньги и их функции

3). Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой

деятельностью.

4). Средства из вышестоящих органов.

5). Излишки (они могут быть использованы для получения прибыли от ГКО и

др. ценных бумаг и депозитов).

6). Взносы в добровольном порядке.

Пенсионный возраст:

США мужчины – 65, женщины – 62;

РФ мужчины – 60, женщины – 55.

Виды пенсий:

1. Во времена СССР существовала всего одна пенсия – трудовая пенсия

(только на государственных предприятиях). Она сейчас тоже есть, для ее

получения необходимо отработать 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин (на

вредных производствах – 10 лет).

Минимальный размер трудовой пенсии – 55 % от всей зарплаты.

Максимальный размер трудовой пенсии – 75 % от всей зарплаты.

В Москве в 1996 году минимальная пенсия – 210 тыс. руб. (в среднем по РФ –

138 тыс. руб.). С 1 мая 1996 года намечается повышение до 230 тыс. руб.

(реально – 213 тыс. руб.).

2. Социальная пенсия. Выплачивается за выполнения социальных функций.

Такой вид пенсии в США получают все граждане, в РФ – нетрудоспособные

граждане при достижении определенного возраста независимо от трудового

стажа (Закон “О государственных пенсиях в РФ” действует с 20 ноября 1990

года):

а). инвалиды I и II групп;

б). инвалиды с детства;

в). другие.

Направления расходования:

1). На выплату пенсий в соответствии с Законодательством:

а). по возрасту;

б). по инвалидности;

в). по случаю потери кормильца;

г). за выслугу лет

Также осуществляются выплаты пенсий гражданам, находящимся за границей

(например, в Финляндии).

2). На выплату пособий по уходу за ребенком с 1, 5 лет.

3). Единовременные выплаты материальной помощи.

4). Расходы, связанные с повышением пенсий в связи с их индексацией.

5). Размещение резервов в краткосрочные и долгосрочные бумаги, на развитие

научно - технической базы и т.п.

Органы пенсионного фонда:

– управление;

– исполнительные органы;

– ревизионная комиссия;

– региональные отделения фонда.

Основная проблема – нехватка денежных средств (неплатежи), в результате

фонд оказался на нуле и была выдана ссуда Центробанка на 4, 3 трлн. руб.

Обычно во всем мире пенсионные фонды самые богатые; необходима

независимость от правительства и использование своих ресурсов на целевые

нужды.

3 место – государственный фонд занятости.

Всего в РФ работают на каком - либо производстве порядка 80 млн. чел. 2 –

3 % являются безработными, которых необходимо кормить, пока они ищут

подходящую работу. Для этого необходим государственный фонд занятости. Он

создан законом “О занятости населения РСФСР”.

Для получения пособия необходимо:

1). причина, независящая от работника (ликвидация или реорганизация

предприятия);

2). необходимо находится на учете в государственном фонде занятости и

осуществлять поиск работы;

3). обучение.

В России на 1 месте находятся выплата пособий по безработице по первой

причине. В США – выплата пособия по безработице в случае обучения.

Все предприятия отчисляют 5, 4 % в государственный фонд занятости.

Пособие рассчитано на 1 год. Если в течение этого года безработный не

находит работу, то оно просто перестает выплачиваться.

Размеры пособия:

В РФ — 45 % от ранее получаемого заработка;

В США — 60 – 65 %.

В России пособие выплачивается постепенно:

1 ступень – пособие по безработице как таковое;

2 ступень – помощь по безработице;

3 ступень – вспомоществование.

3 место – фонд обязательного медицинского страхования.

На бесплатную медицину Россия перешла с 1993 года с Закона “О медицинском

страховании граждан РФ”.

Сейчас есть у россиянина следующие права в этой области:

– выбора врача;

– выбора поликлиники;

– выбора больницы.

Теперь между больным и поликлиникой находится страховая компания.

Этот фонд формируется следующим образом:

1). взносы предприятий (3, 6 %);

2). средства вышестоящих бюджетов;

3). безвозмездные взносы и пожертвования;

4). кредиты банков (используется редко)

Остатки и излишки средств могут быть инвестированы в ценные бумаги

государства.

Кроме этих фондов существуют множество фондов, как дорожный фонд (с 1, 5

до 2 %). Внебюджетные фонды могут дополнительно создаваться.

Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном

объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных

мероприятий. Внебюджетные фонды выполняют роль финансового резерва, к

которому прибегают органы государственной власти в случае затруднения.

Поэтому, благодаря внебюджетным фондам, повышается маневренность финансовых

ресурсов в рамках финансовой системы государства.

ТЕМА 12

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ.

Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает

необходимость привлечения свободных финансовых ресурсов населения и

юридических лиц на его покрытие, и главным способом привлечение этих

средств является государственный кредит.

Государственный кредит – экономические отношения, которые заключаются в

том, что государство выступает на рынке ссудных капиталов в нескольких

качествах. Это экономические отношения между государством и физическими и

юридическими лицами.

Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с

юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных

денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их

использование на финансирование государственных расходов.

Государство может выступать в следующих ролях:

– кредитора;

– заемщика;

– гаранта (означает поручительство государства за клиента).

Отличия государственного кредита от частного:

|Частный |Государствен|

|кредит |ный кредит |

|1). |1). |

|Мобилизуется|Мобилизуется|

|для |для |

|производстве|непроизводст|

|нных нужд. |венных нужд.|

|2). |2). |

|Мобилизуется|Мобилизуются|

|ссудный |платежные и |

|капитал. |покупательск|

| |ие средства.|

|3). |3). |

|Погашение |Погашение |

|производится|производится|

|из |из бюджетных|

|прибавочного|доходов (в |

|продукта или|основном за |

|стоимости, |счет |

|которая |налоговых |

|возникает в |поступлений)|

|процессе |. |

|производства| |

|. | |

|4). |4). Сужает |

|Расширяет |сферу |

|сферу |применения |

|применения |капитала |

|капитала | |

|(производств| |

|енную сферу)| |

Государственный кредит может быть внутренним и внешним.

Формы государственного кредита (внутренний):

1. Выпуск государственных займов и обращение части вкладов населения в

Сбербанках в государственные займы.

2. казначейские ссуды.

Казначейские ссуды выражают денежное отношение оказания финансовой помощи

предприятию или организации органами государственной власти и управления за

счет бюджетных средств, в стабильной работе которого заинтересовано

государство. Но это осуществляется на условиях срочности, платности и

возвратности.

Государственные займы осуществляются в виде продажи государственных ценных

бумаг, займов внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.

Государственные займы – кредитные отношения между государством и

юридическими и физическими лицами, в результате которых государство

получает определенные суммы денежных средств на определенный срок за

определенную плату.

Отличие займов лот налогов:

|ЗАЙМЫ |НАЛОГИ |

|1). |1). |

|Добровольный|Принудительн|

|характер. |ый характер.|

|2). Скрытая |2). Явная |

|форма |форма |

|принуждения.|принуждения.|

Источники государственного кредита – временно свободные средства, которые

появляются у:

· предприятий;

· банков;

· пенсионных фондов;

· страховых фондов;

· населения.

Кредит берется для:

1. Финансирования бюджетного дефицита.

2. Финансирования капитальных вложений в национализированные и смешанные

предприятия.

3. Финансирование предприятий местных органов власти.

4. Регулирования денежного обращения страны.

Классификация может производится в соответствии:

I. со сроками погашения;

II. с доходностью;

III. с валютой займа;

IV. с местом и способом размещения.

Займы бывают натуральными и денежными. По праву эмиссии – государственные

и местные.

По месту размещения:

а). внутренние;

б). внешние.

По доходности:

а). текущие (1, 3, 6 месяцев);

б). краткосрочные (1 – 3 года);

в). среднесрочные (3 – 10 лет);

г). долгосрочные (10 - 50 лет).

По методам размещения:

– добровольные;

– принудительные.

Займы могут размещаться на фондовом рынке, существующем в России с 1982

года (тогда он существовал для населения и размещал трехпроцентные займы).

В 1990 год – облигации 5 % займа для населения , предприятий и организаций.

Для него были привлечены брокерские фирмы.

Функции по распространению государственных займов были закреплены за

Центробанком РФ, а не за брокерскими конторами.

В марте 1993 года состоялся I выпуск нового инструмента – государственных

краткосрочных безкупонных обязательств на 3 и 6 месяцев. Каждый выпуск

назывался траншей, которые существуют в виде записей на счетах (здесь

присутствует дисконт).

Рынок ГКО подвержен колебаниям. он вытесняет частных инвесторов, которые

могли бы использовать свои деньги для производственных нужд.

С февраля 1996 года на рынок ГКО стали допускаться иностранцы. Однако

рынок ГКО должен “изгнать” банки, как это сделал валютный коридор со своего

рынка. Необходимость состоит в том, что ГКО должны быть использованы для

инвестирования промышленности.

Для инвестирования промышленности выпускаются:

– ГКО;

– валютные облигации Минфина;

– золотой сертификат Минфина;

– КО (краткосрочные обязательства – ценные бумаги государства,

предназначенные только для предприятий).

ОБЛИГАЦИИ:

– рыночные (операции на фондовом рынке);

– нерыночные;

– специальные.

Облигации имеют нарицательную стоимость и продаются на бирже.

Государственный долг – сумма выпущенных, но не погашенных государственных

займов с начисленными процентами, которая должна быть выплачена вместе с

процентами к определенной дате или через определенный срок. Он становится

структурным элементом финансовой системы (существует Департамент

государственного долга и ценных бумаг).

Обслуживание государственного долга – совокупность отношений по погашению

долга и новым займам.

Для того, чтобы государство смогло расплатиться с долгами оно может

уточнять займы. Уточнение может касаться:

а). доходности займов (снижение процента) – конверсия;

б). условий, касающихся сроков – консолидация;

в). объединения нескольких займов в один заем – унификация.

Государство может быть банкротом и объявить о своем банкротстве.

В СССР государственный долг существовал в 2-ух формах:

– внутренний долг правительства перед Центробанком в виде товаров

народного потребления (ТНП);

– внешний долг перед странами - кредиторами.

Государственный внутренний долг:

I. Задолженность правительства РФ: январь 96 года – 86. 591 млрд. руб.

1). задолженность Центробанка по кредитам на покрытие бюджетного дефицита

(59. 749 млрд. руб.)

2). задолженность правительства перед предприятиями и населением:

а). ГКО – 11. 000 млрд. руб.;

б). КО – 5. 500 млрд. руб.;

в). государственный казначейские векселя – 1 540 млрд. руб.;

г). задолженность по АПК, переоформленная в казначейские векселя – 5600

млрд. руб.;

д). золотые сертификаты – 49, 1 млрд. руб.;

е). прочие государственные займы – 3202 млрд. руб.

II. Задолженность Центробанка РФ – 1427 млрд. руб.

III. Прочая задолженность – 383 млрд. руб.

Всего 90 000 млрд. руб.

Государство как кредитор.

1. Государственное кредитование – это форма субсидирования и средство

перераспределения финансовых ресурсов по кредитным каналам.

2. Основная сфера государственного кредитования – капиталовложения:

– финансирование сельского хозяйства;

– финансирование жилищного строительства;

– финансирование отраслей экономической и социальной инфраструктуры.

3. Государство как гарант на рынке ссудных капиталов. Это особая форма

государственного кредитования:

– риски по задержке платежа;

– банкротство;

– политические беспорядки;

– прочее.

Государственный кредит и СОП (совокупный общественный продукт).

Необходимо проследить взаимосвязь государственного кредита и СОП.

|а). как |[pic] |

|формирующийс| |

|я ссудный | |

|фонд: | |

|С – ссудный | |

|фонд. | |

|б). часть | |

|заработной | |

|платы: | |

|V – ссудный| |

|фонд. | |

|в). часть | |

|прибыли | |

|М – ссудный | |

|фонд. | |

Экономические и социальные последствия

возрастания государственного долга.

Рост долга приводит к:

1) росту заимствований (в результате вытесняется частный капитал с рынка

ссудного капитала);

2) непроизводительный характер использования полученных средств;

3). увеличивается нагрузка на государственный бюджет посредством роста

величины процентов по кредитам.

Управление государственным долгом:

а). государственный долг должен быть вовремя погашен;

б). выплата процентов;

в). проведение конверсии, консолидации, унификации займов;

г). выпуск новых займов;

д). проведение денежно -кредитной политики;

е). прочее.

Совокупность действий государства, связанных с перечисленными действиями,

называется управление государственным долгом.

Международный кредит связан с государственным долгом. Источниками

международного кредита являются:

– специальные правительственные фонды;

– бюджетные средства государства;

– специальные банки (например, экспортно - импортный банк США);

– специальные международные кредитные институты (национальные,

региональные, международные).

Формы международного кредита:

1) собственно кредит:

а). связанный (где кредит был получен, там и должен быть потрачен);

б). свободный (финансовый)

2). помощь.

Активное сальдо платежного баланса дает возможность выплаты долга (10 – 12

млрд. в год направлять на выплаты).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16



Реклама
В соцсетях
скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты