организацией - Управлением Федерального Казначейства по Удмуртской
Республике.
Организационно-управленческая структура ОФК по г. Ижевску 2001
года представлена в упрощенном виде (Рис. 1).
В соответствии с задачами, возложенными на казначейство, главными функциями
Отделения федерального казначейства по г. Ижевску являются (п. 11
«Положения о федеральном казначействе Российской Федерации»):
- осуществление бюджетного и финансового исполнения республиканского
бюджета Российской Федерации, финансового исполнения государственных
(федеральных) внебюджетных фондов;
- обеспечение целевого финансирования учреждений и организаций в
соответствии с установленными размерами ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации;
- осуществление операций со средствами республиканского бюджета
Российской Федерации;
- обеспечение контроля за своевременностью совершения операций со
средствами республиканского бюджета Российской Федерации, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов, а также целевым направлением
использования средств республиканского бюджета РФ;
- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за
целевым использованием средств республиканского бюджета Российской
Федерации в строгом соответствии с утвержденными сметами расходов
владельцев лицевых счетов, другими документами, подтверждающими
обоснованность расходов;
- осуществление контрольных функций во взаимодействии с
соответствующими органами исполнительной власти, правоохранительными
органами;
- осуществление систематического, полного и
стандартизированного учета операций по движению средств республиканского
бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных
фондов;
- сбор, обработка и передача вышестоящим органам казначейства
информации и отчетов об исполнении расходов республиканского бюджета
Российской Федерации, а также о финансовом исполнении государственных
(федеральных) внебюджетных фондов;
- проведение работы по контролю за соблюдением действующего
законодательства в части исполнения республиканского бюджета Российской
Федерации;
- передача правоохранительным органам материалов по фактам
нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
- осуществление иных операций по поручению вышестоящих органов
казначейства;
- проведение работы по подбору и расстановке кадров и проведение
мероприятия по повышению их квалификации;
- рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан,
учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции ОФК по г.
Ижевску.
ОФК по г. Ижевску:
- открывает в установленном порядке распорядителям ассигнований
лицевые счета для учета денежных средств;
- производит записи в лицевых счетах на основании надлежаще
оформленных расчетно-денежных документов (реестров, платежных поручений,
чеков) установленной формы;
- получает ежедневно из банка выписки, с приложением к ней платежных
документов по проведенным расчетно-кассовым операциям;
- выдает по мере совершения операций обслуживаемым распорядителям
ассигнований выписки из лицевых счетов;
- составляет ведомости оборотов и остатков по лицевым счетам;
- оформляет платежно-расчетные документы.
В процессе выполнения возложенных функций Отделение взаимодействует с
учреждениями Центрального банка Российской федерации, банками и иными
финансово-кредитными учреждениями, органами Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
*РУКОВОДИТЕЛЬ
*ОТДЕЛ ИСПОЛНЕНИЯ ФБ -- Операционный сектор
ПО РАСХОДАМ Сектор по фин-ю орг-й, сост. на
ФБ
Начальник Сектор по фин-ю
силовых структур
Сектор по
федерал. программам
*ОТДЕЛ БУХГАЛТЕРСКОГО --- Бухгалтерия учета расходных операций
УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ Бухгалтерия аппарата ОФК
Главный бухгалтер
*КОНТРОЛЬНО-ПРАВОВОЙ --- Сектор контроля цел. бюджет. средств
ОТДЕЛ Сектор проверки
банков
Начальник
*ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ --- Секретарь
ОТДЕЛ Канцелярия
Начальник Отдел кадров
*ОТДЕЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
Начальник
*АДМИНСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОТДЕЛ
Начальник
*ОХРАНА
Начальник
Рис. 1. Организационно-управленческая структура ОФК по г. Ижевску
3. 3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
КАЗНАЧЕЙСТВО – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЕР ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
В любой стране бюджет – это наиболее точная форма выражения существа
государственной власти, а процесс его исполнения наглядно демонстрирует ее
настоящий характер [521, с. 16].
В 1992 году как только платежная система отказалась от функций
контроля за исполнением бюджета, – Правительство РФ лишилось возможности
активного участия в реализации бюджетной политики.
Нужно отметить, что объективным условием сложившейся ситуации стало
принятие Конституции России, которая разделила функции Правительства
Российской Федерации и Центрального банка России.
В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ
обеспечивает исполнение бюджета, а ст. 75 Конституции РФ определяет
независимость Центрального банка России. Более того, законом о Центральном
банке России на него не возлагаются функции кассового исполнения бюджета.
Международный опыт и история государственных финансов России дают
практически безальтернативное решение данной проблемы – создание
казначейской системы исполнения бюджета, которая и была утверждена ст. 215
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На смену банковской системе исполнения бюджета приходит казначейская,
создание которой предполагает следующее:
- создание органа, который, как правило, на централизованной основе
осуществляет обработку платежей, ведет бухгалтерский учет бюджета,
составляя бюджетную отчетность, и осуществляет финансовое управление
средствами бюджета;
- консолидацию финансовых ресурсов на едином счете бюджета;
- внедрение более совершенных технологий осуществления операций в ходе
исполнения бюджета и обеспечение их централизованного учета в Главной книге
казначейства;
- внедрение процедуры финансового планирования и управления наличными
средствами бюджета.
Казначейское исполнение должно быть основано на принципе единства кассы,
устанавливающий, что орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета,
открывает в учреждениях Банка России единый счет, на который зачисляются
поступающие доходы и поступления от источников финансирования дефицита
бюджета, а также производятся предусмотренные бюджетом расходы. Органы
казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей
бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени
и по поручению бюджетных учреждений и организаций. Отражение всех операций
и средств соответствующего бюджета осуществляется в системе балансовых
счетов казначейства, при этом запрещается проводить операции, минуя эту
систему.
Это означает, что счета бюджетных учреждений и организаций в кредитных
организациях должны быть закрыты и открыты лицевые счета в казначействе.
На лицевых счетах, открытых в казначействе, должны отражаться лимиты
бюджетных обязательств, полученное финансирование и кассовый расход.
Безусловно, переход на казначейскую систему оплаты бюджетных расходов с
открытием лицевых счетов для каждого бюджетополучателя экономически
целесообразен. Эта система прогрессивна по своему характеру и может дать
положительные результаты в части маневрирования государственными
финансовыми ресурсами, получения оперативной информации о кассовых расходах
и перечислении средств по назначению, контроля за финансовыми операциями
учреждений и организаций.
В результате внедрения казначейских технологий:
- информация по исполнению бюджета становится актуальной, так как любые
потоки немедленно регистрируются казначейством; резко сокращается разрыв
между регистрацией поступлений и временем, когда ресурсы могут быть
доступны для произведения расходов;
- обеспечивается сохранность денежных средств;
- обеспечивается контроль на всех этапах исполнения бюджета (от выделения
ассигнований до кассового расхода); контроль осуществляется на стадии,
предшествующей платежу, что делает этот контроль наиболее эффективным;
- повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетом и
управления ресурсами.
В своей деятельности органы казначейства должны постоянно обращать
пристальное внимание на учет состояния государственных финансов, контроль
за соблюдением бюджетного законодательства.
Контроль ОФК по г. Ижевску за исполнением
бюджетов по доходамОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ ПО ДОХОДАМ
Согласно статьи 245 Бюджетного кодекса Российской Федерации иисполнение
федерального бюджета (ФБ) по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов ФБ на единый счет ФБ;
- распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом
федеральных регулирующих налогов;
- возврат излишне уплаченных сумм доходов;
- учет доходов ФБ и отчетность о доходах ФБ в соответствии с бюджетной
классификацией доходов РФ.
Организация исполнения доходной части ФБ через казначейскую систему
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
