Лекции по Финансам
7.02.1997 Лекция 1.
Финансы, как стоимостная категория .
1) Экономическое содержание и признаки категории финансов.
2) Место и роль финансов в системе денежных распределительных отношений.
3) Функции финансов.
4) Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.
1) Термин “финансы” появился в Западной Европе в XVII веке и в переводе
на русский означает “денежный платеж”, “платеж в срок”. Финансовые
отношения возникли раньше и историки точно не называют дату их зарождения.
Одни считают, что это произошло, когда государство стало собирать налоги и
дань в денежной форме - Древний Рим, Вавилон, Египет - где определенная
часть доходов государства формировалась засчет налогов в денежной форме.
Иные полагают, что это произошло еще раньше - при уплате обязательных
денежных взносов в религиозные организации. В России (Киевская Русь)
финансовые отношения слабо развиты, в основном ресурсы государства
формировались засчет натуральных податей. С приходом на Русь монголо-
татаров произошли изменения; Золотая Орда требовала уплату дани(выкупа) в
форме драгоценных металлов - золота, серебра, что в какой-то степени
стимулировало развитие финансовых отношений.
Финансовая наука длительное время рассматривала категорию “финансов”
упрощенно, как некую сумму денежных средств, используемую государством и
некоторыми другими участниками денежных отношений. В дореволюционном
словаре приведено следующее определение финансов: финансы - совокупность
средств, необходимых для удовлетворения потребностей государствами
различных общественных групп. В Советское время: советские финансы -
денежные ресурсы, сосредоточиваемые в распоряжении советского государства
для осуществления его функций по хозяйственно-организационной и культурно-
воспитательной работе, охране социалистической собственности и обороне
страны.
Для научного определения сведение финансов к денежным средствам
неправомерно, ведь на самом деле подразумеваются определенные операции с
денежными средствами, их движение. Любая финансовая операция имеет ввиду
перемещение денежных средств между субъектами хозяйства, пользователями
денежных средств или перемещение денежных средств в те или иные денежные
фонды. В процессе этого перемещения возникают экономические отношения
(например при выплате пенсий, уплате налогов). Таким образом, финансы -
экономическая категория, она выражает часть экономических отношений.
Ошибочно также мнение, что к финансам следует относить только бюджет, его
формирование, ведь помимо области государственных финансов существует
множество отношений, не связанных с формированием государственного бюджета,
ведь существуют и отношения по формированию фондов на предприятии.
Однако, государство играет большую роль, т.к. :
I. Государственные финансы - очень обширная область в системе финансовых
отношений.
II. Государство регулирует, управляет финансовыми отношениями практически
во всех сферах.
Участвуя в экономических отношениях, финансы взаимодействуют с различными
экономическими категориями, поэтому на поверхности выделяют границы
финансовых отношений - т.е. какая операция, инструмент экономики относится
к финансовой сфере. Чтобы определить границы финансовых отношений,
финансовой науке потребовалось найти отличительные признаки финансов,
присущие финансовым отношениям и отражающие их специфику:
1. Финансы - денежная категория ( связана с денежными средствами). Хотя и
в период военного коммунизма существовала продразверстка,выплата
налогов производилась в натуре. И сейчас на региональном уровне уплата
в бюджет части продукции предприятия, которое работает за “черный нал”
или по бартеру. Эти отношения не относятся к финансовым.
2. Финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств.
Существуют 2 основные формы - обмен и распределение. Обмен - когда
происходит замен денежной формы на товарную, или навстречу товарному
эквиваленту движется денежный. При распределении происходит движение
только денежного эквивалента, причем только в одностороннем порядке,
хотя и допускается возврат денежных средств через определенное время.
Финансы связаны только с распределением.
3. Финансы связаны с распределительным процессом, осуществляемым на
безэквивалентной, безвозвратной основе, а кредит - на основе срочности.
платности, возвратности. E.g. в законодательстве Германии налог
определяется как взнос,который не влечет определенных обратных
обязательств со стороны государства.
4. Распределение, осуществляемое с помощью финансов, связано с понятиями
“финансовые ресурсы” и “денежные фонды”. Распределение происходит путем
формирования и использования денежных фондов, т.е. финансы используют
фондовый метод распределения.
Различают два основных свойства денежного фонда :
= Определенное целевое назначение. Денежные средства, попавшие в фонд,
используются только на установленные цели.
= Денежные фонды, порядок их формирования и использования
регламентируется определенными нормативными актами.
Def : Финансы - экономическая категория, связанная с распределением
финансовых ресурсов путем формирования и использования денежных фондов на
безэквивалентной основе. Пример : выплата заработной платы - нефинансовые
отношения, выплата премий - финансовые отношения).
Лекция 2.
2) В распределительном процессе участвуют также такие категории как цена,
заработная плата (фонд оплаты труда). При отклонении от стоимости цена
выступает в роли инструмента распределения, а не обмена. Если цена
отклоняется от стоимости вниз. то выигрывает покупатель. Если отклонение в
значительных размерах и длительное время, то необходимы специальные
финансовые инструменты. Например :
I. Отклонение цены от стоимости вверх влечет за собой установление
специальной надбавки к цене в форме налогов: НДС, акцизы и таможенные
пошлины - все они приводят к увеличению цены. После осуществления
операции купли-продажи продавец должен из образовавшейся выручки
перечислить государству причитающиеся косвенные налоги.
II. В случае когда монополист завышает цену и получает монопольную
сверхприбыль ( ограничение государством в 90-х годах торговой надбавки
уровнем в 25%). В 1992-93 годах государство изымало предприятий-
монополистов в бюджет всю прибыль , превышающую нормативную
рентабельность - для большинства отраслей - 25% от себестоимости -
отменен в 1994 году. Это один из вариантов взаимодействия цены и
специальных финансовых рычагов.
III. В СССР для поощрения выпуска наукоемкой продукции были поощрительные
надбавки к цене - специальные инструменты, фонды экономического
стимулирования.
При отклонении цены ниже себестоимости, государство обязывает продавать
по низкой цене, возмещая при этом потерю, разницу в ценах, обеспечивая
дотации, предоставляемые из внебюджетных фондов. В более широких размерах
производится возмещение разницы в ценах на поставку минеральных удобрений,
сельскохозяйственной техники, государство обязуется возместить 20% цены (
также для средств химической защиты).Очень большой канал дотирования -
угольная промышленность. Государство, сделав цены на уголь свободными (они
ниже реальной стоимости), обязуется компенсировать угольным предприятиям
убытки путем предоставления дополнительных льгот.
Но не только финансовые расчеты, связанные с бюджетом, участвуют в
распределительном процессе, т.к. на предприятии создаются специальные
резервные фонды, возмещающие убытки в результате конъюнктурного отклонения
цены от стоимости вниз. Некоторые предприятия прибегают к страхованию
рисков, связанных с возникновением убытков, связанных с изменением цен. В
различных объединениях, министерствах, ФПГ создаются специальные фонды для
оказания поддержки.
Цена влияет на финансовое распределение, как измеритель стоимости. Общая
величина финансовых ресурсов зависит от номинального уровня цен в стране.
Цены распределяют некоторые стоимостные пропорции распределения ВВП,
часть их идет на возмещение основного производства.
Следующая категория - заработная плата. Она связана с формированием и
использованием фондов распределения. Зарплата - более узкие границы
распределения, чем финансы, распределяющие большую часть общественного
продукта. Распределение заработной платы предполагает эквивалентность
труду, который был затрачен. Финансы и з/пл тесно взаимодействуют друг с
другом в распределительном процессе. Финансы косвенным образом участвуют в
механизме распределения фонда оплаты труда. С помощью финансового механизма
распределяется выручка на предприятии. А в бюджетных организациях фонд
оплаты труда создается засчет бюджетных средств, определяющих его размер.
З/пл может распределяться с помощью финансовых ресурсов.
У предприятия постоянно возникает задолженность по заработной плате
перед работниками. В связи с этим используют понятие устойчивые пассивы,
как средства , постоянно находящиеся в финансовом обороте. С заработной
платы производятся отчисления в бюджет, многие граждане осуществляют
добровольные финансовые операции, заключая договоры страхования, производя
операции с ценными бумагами.
Кредит - еще одна категория, наиболее связанная с финансами. В западной
литературе эти понятия очень часто объединяются. Однако:
1. Кредит - на условиях платности, срочности, возвратности и
обеспеченности, финансы же - наоборот.
2. Разные источники. Финансы определяются из стоимости общественного
продукта и части национального богатства уже на первичной стадии
распределения; кредитные ресурсы создаются засчет временно свободных
денежных средств.
В распределительном процессе финансы и кредит могут взаимозаменять друг
друга в тех или иных хозяйственных процессах. Пути добивания денег :
. выпуск ценных бумаг
. целевое финансирование
. кредиты в банке.
В определенных случаях финансовые ресурсы могут превращаться в кредитные и,
наоборот ( долгосрочные кредиты банка на строительство, банки платят налоги
в бюджет , т.е. перелив банковских средств в бюджетные; получение кредитов
от ЦБ Минфином для погашения бюджетного дефицита.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
