4) Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов прежде всего касаются
границ финансовых отношений. Выделяют 2 момента, по которым не совпадают
точки зрения :
- на каких стадиях возникают финансовые отношения :
1) Распределительная концепция ( сводит финансовые отношения только к
стадии распределения). Финансы влияют опосредственно на производство,
потребление, там учитываются только материально-вещественные факторы).
2) Воспроизводственная концепция. Финансы возникают на всех стадиях
воспроизводственного процесса + обмен. Основной их аргумент - мощное
влияние финансов на производство, потребление, обмен.
- включать ли личные распределительные отношения :
Некоторые считают, что распределительные отношения существуют только на
общественном уровне, другие - что следует включать также и личные финансы
(бюджет). У нас идет созревание необходимости включения таких финансов.
По отличительным признакам - расхождение в вопросе о том, следует ли в
качестве свойств финансовых отношений указывать признак императивности
(проф. Вознесенский) - это значит. что финансовые отношения
регламентируются государством через нормативно-правовые документы.
20.02.1997
Лекция № 3. Финансовая система.
Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность
финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и
звенья финансовых отношений.
Наиболее крупными подразделениями финансовой системы являются сферы
финансовых отношений. Большинство выделяют 3 сферы :
* государственные финансы ;
* страхование ;
* финансы предприятий и организаций народного хозяйства ;
Ведущее место в системе финансовых отношений занимают государственные
финансы, т.к. они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых
ресурсов страны. Особо сильное влияние оказывается и на остальные сферы
финансовых отношений, а для для некоторых отраслей - это основной источник,
обеспечивающий их функционирование - отрасли непроизводственной сферы.
Исходная сферой системы финансовых отношений являются финансы
предприятий и организаций, т.к. эта сфера ближе всего расположена к
производственным отношениям. Именно здесь создаются первичные финансовые
ресурсы, которые затем распределяются по различным каналам финансовой
системы. Эти сферы имеют наибольший потенциал воздействия на производство.
Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых
отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций,
их использование методами, отличными от применяемых в других сферах
финансовых отношений.
Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды,
которые формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а
также органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями. Поэтому
финансовая система включает не только совокупность финансовых отношений, но
и денежные фонды, и органы управления, отсюда определение :
Финансовая система - совокупность сфер и звеньев финансовых отношений,
связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.
Внутри каждой сферы финансовой системы выделяются отдельные звенья. В
составе госфинансов обычно выделяют 3 звена :
o бюджетная система;
o внебюджетные фонды;
o государственный кредит.
Каждое из звеньев в соответствии современному гос. устройству РФ
подразделяется на 3 уровня, соответствующие уровням государственной власти.
Бюджетная система : федеральный бюджет + бюджеты субъектов федерации +
местные бюджеты (самая многочисленная часть бюджетной системы).
Бюджетная система - самое крупное звено госфинансов, в которой
аккумулируется основная часть налоговых поступлений, через нее
осуществляется финансирование важнейших направлений государственной
политики (расходы, связанные с содержанием государственных органов власти,
оборону, экономические и социальные цели).
Внебюджетные фонды подразделяются на 3 уровня государственной власти.
Их основное назначение в РФ в настоящее время - решение социальных задач
(содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование
жизненно важных расходных статей. Выделяют 4 звена :
= Пенсионный фонд РФ;
= Государственный фонд социального страхования;
= Обязательные фонды медицинского образования;
= Фонды занятости населения.
В отдельные годы до 2/3 всех поступлений приходится на эти 4 фонда.
Исключительная особенность внебюджетных фондов - то, что они осуществляют
финансирование ограниченного круга целей по сравнению с бюджетными фондами.
Государственный кредит - объединяет в себе специфические финансовые
отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных
финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям,
организациям, другим государствам на условиях срочности, платности,
возвратности. В основном государственный кредит - это финансовые отношения,
связанные с использованием, мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов
для бюджетной системы.
В сфере страхования(2500 страховых компаний) финансовые отношения
возникают по поводу формирования страховых фондов, засчет страховых
взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего
у участников страхования при наступлении страховых случаев. Страхование
объединяет большое количество отношений, отсюда разделение на звенья :
- социальное страхование ( объект - потеря доходов и дополнительные
расходы населения в результате потери трудоспособности, безработицы,
а также в связи с материнством и др. выплаты)
- медицинское страхование ( финансовые отношения, возникающие по поводу
возмещения затрат на оказание медицинской помощи застрахованным
гражданам - предоставление помощи в натуре, а оплачивает страховая
компания медпредприятию - производителю).
- личное страхование ( связано со страхованием жизни и здоровья граждан
- т.е. страхуется только свое здоровье - учитывается та сумма, в
которую оценивается ваша жизнь).
- имущественное страхование ( объект - имущество физических и
юридических лиц; гибель, повреждение, пропажа - все это может быть
основанием для выплаты страхового взноса. Это самое древнее звено).
- страхование предпринимательских рисков ( объект - убытки.
недополученная прибыль, дополнительные расходы, возникшие в
результате хозяйственной деятельности застрахованного предприятия).
- страхование ответственности ( объект - ущерб, нанесенный
застрахованным третьим лицам (“физики и юрлица”) - например,
страхование гражданской ответственности владельца транспортных ср-в).
Финансы предприятий и организаций - очень большая сфера финансовых
отношений(в РФ - ок. 3 млн. предприятий). Точно систематизировать эту
совокупность достаточно сложно. Классификация производится по ряду
признаков :
1) Отдельные звенья финансовых отношений в зависимости от форм
собственности и ОПФ хоз-ва. Выделяют финансы товариществ,обществ,
госпредприятий, учреждений, общественных организаций, общественных
фондов.
2) В зависимости от степени централизации :
= финансы предприятий;
= финансы объединений, корпораций, холдингов, ФПГ;
= финансы министерств и ведомств ( здесь речь идет о фактических
отношениях, связанных с формированием и использованием на основе
централизованного распределения финансовых ресурсов по фондам).
= финансы филиалов, дочерних предприятий.
7) Отраслевой признак : финансы промышленных, с/х, транспортных
предприятий. Отраслевые особенности - большое влияние (е.g., обязательно
создание резервного фонда в таких отраслях, как с/х и др. сезонные
работы).
8) В зависимости от характера хоз. деятельности выделяют некоммерческие и
коммерческие (1. Главная цель - прибыль 2. Она распределяется между
учредителями) финансы предприятий и организаций.
Между отдельными звеньями существуют тесные взаимосвязи.
Госфинансы и финансы предприятий и организаций - при уплате налогов,
выплате отчислений во внебюджетные фонды, покупке государственных ЦеБу,
дающих дополнительные поступления финансовых ресурсов в госсферу из сферы
предприятий и организаций. С другой стороны - выделение средств на
содержание некоммерческих организаций; в ограниченных размерах бюджетные
средства предоставляются коммерческим организациям, прежде всего
государственным, на развитие, капвложения, на покрытие убытков некоторых
государственных коммерческих организаций (угольная пр-сть, Ж-К хозяйство);
также погашение госзаймов, размещенных среди предприятий и организаций -
дополнительные источники средств для развития последних.
Госфинансы и страхование - уплата в бюджет налогов страховыми компаниями.
Страхование и финансы предприятий - уплата страховых взносов предприятиями
и организациями и уплата страховых возмещений.
Внутри каждой сферы также существуют финансовые отношения. Например, внутри
бюджетной сферы осуществляется предоставление средств из одних бюджетов в
другие для сбалансирования бюджетов, предоставления финансовой помощи более
экономически слабым бюджетам. Реально просмотреть и связь бюджета с
внебюджетными фондами - ПФ получает из бюджета деньги для выплаты пенсии
военнослужащим, а многие внебюджетные фонды размещают свои свободные
ресурсы в государственные ЦеБу - привлечение части фондов. Внутри финансов
предприятий - покупка ЦеБу одного предприятия у другого, участие в
образовании предприятия в качестве учредителя. выплата неустоек,
образовавшихся в результате взаимных расчетов.
??? - Привести свои примеры взаимоотношений внутри и между сферами.
Между коммерческими и некоммерческими организациями - очень много социально-
культурных учреждений состоят на балансе крупных предприятий, а в недавнем
прошлом были широко распространены и градообразующие предприятия(особенно в
ВПК). Эти учреждения функционируют засчет прибыли предприятий-гигантов,
засчет их коммерческой деятельности. Финансовые отношения - плата за аренду
имущества и оборудование.
21.02.1997
Лекция № 4. Использование финансов в условиях рыночного хозяйства.
1. Предпосылки использования финансов в общественном воспроизводстве.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
