финансируемых из бюджета предприятий. Одновременно Казначейство
осуществляет тщательный контроль за использованием средств Федерального
бюджета предприятиями и организациями.
Кроме того, ФК контролирует банки, насколько своевременно и по назначению
ли перечисляются средства из Федерального бюджета, имеют право налагать на
банки штрафы за несвоевременное перечисление средств.
Проблемы ФК : 1. Находится в стадии формирования.
2. Не все средства Федерального бюджета проходят через ФК, т.к. есть
Минобороны, ФСК.
Государственная налоговая служба (ГНС).
Состоит из Главного Управления ГНС и Республиканских, областных, краевых
управлений на местах (ГНИ). Это самая массовая структура - 200 тыс.чел. (в
США - 100). Основное назначение - осуществление контроля за соблюдением ,
сплошным и своевременным несением налоговых платежей в бюджет и некоторые
внебюджетные фонды.
Налоговая полиция.
В штате - около 40000 человек, имеет отдельные управления в регионах,
крупных городах. 3 основные задачи :
1. Расследование налоговых преступлений и нарушений в особо крупных
размерах.
2. Защита работников ГНС,
3. Борьба с злоупотреблениями и нарушениями внутри ГНС (взяточничество).
Таможенная служба.
Насчитывает 40.000 человек. Включает ГТК - Государственный Таможенный
Комитет и таможенные посты и терминалы (границы, аэропорты). Назначение
таможенной службы :
- контроль за перемещением товаров через государственную. границу, за
своевременную уплату таможенных пошлин;
- валютный контроль.
Отдельных органов управления требуют и государственные внебюджетные
фонды(ПФ,ФЗ,ОМС).
Страхование.
1. Страховые компании. (ок. 2000 )
2. Негосударственные пенсионные фонды как разновидность страховых
организаций.
Росстрахнадзор - осуществляет контроль за деятельностью страховых
организаций - до середины 1996 года - автономный, затем преобразовался и
вошел в состав Минфина.
Финансы предприятий и организаций.
Существуют 2 группы органов :
1. финансовые компании (профессиональные участники рынка ЦеБу - фондовые
биржи, брокерские и дилерские компании, инвестиционные фонды, ПИФы) - они
управляют финансовыми отношениями других предприятий через операции с
ЦеБу.
2. органы управления финансами в отраслях коммерческого и некоммерческого
типа. Для сохранившихся министерств , ведомств действуют соответствующие
финансовые управления, а также есть управления для ФПГ, концернов. Они
занимаются управлением централизованными фондами, осуществляют контроль
за предприятиями и организациями, входящими в состав ведомства или
подразделения.
Лекция 9. Продолжение 2-го вопроса.
Основное назначение - перераспределить финансовые ресурсы через
создание централизованных денежных фондов.
При управлении финансами на предприятии финансовый отдел выполняет
следующие функции :
1. Финансовое планирование на предприятии (текущие и перспективные
планы, анализ их выполнения).
2. Анализ финансового состояния предприятия (состояние оборотных
средств, платежеспособность предприятия, определение рентабельности).
Проводятся разработки финансового отдела по выявлению резервов роста
прибыли, рентабельности, снижению издержек производства, укреплению
финансового положения предприятия.
3. Организация работы по привлечению дополнительных внешних финансовых
ресурсов. Финансовый отдел рассчитывает окупаемость средств на предприятии.
4. Организация выпуска ЦеБу (подготовка проспектов эмиссии, определение
круга потенциальных покупателей ЦеБу).
5. Работа, связанная с размещением временно свободных финансовых
ресурсов предприятия (вложения в различные ЦеБу, объекты недвижимости,
другие предприятия).
6. Финансовый отдел осуществляет всю работу, связанную с получением и
погашением банковского кредита, как правило- подтверждение целевого
использования кредита.
7. Финансовый контроль на самом предприятии за законностью
использования финансовых ресурсов.
На небольших и средних предприятиях функции финансового отдела
выполняет бухгалтерия.
Многие раньше стремились сэкономить, ликвидировать финансовый отдел. Но
бухгалтерия не способна эффективно выполнять финансовые вопросы - у нее
своя учетная, расчетная деятельность, и финансовый отдел в условиях рынка
призван заниматься стратегическими финансовыми вопросами. За рубежом на
предприятиях создается финансовая дирекция, в которую входят различные
подразделения(бухгалтерия и.т.д).
Некоммерческие организации.
На уровне министерств и ведомств отрасли на некоммерческих началах
имеют финансовые управления (осуществление внутриотраслевого
перераспределения финансовых ресурсов (бюджетных) между подведомственными
организациями, например, Минобороны.
Там, где организация выделена на самостоятельный баланс, является
самостоятельным юридичским лицом имеет свой расчетный или текущий счет,
формируется своя бухгалтерия, которая осуществляет управление финансами
этой организации, а частичное управление осуществляется отраслевым
управлением (департаментом) соответствующих органов власти. Например :
школа финансируется из городского бюджета (управление народного
образования). Контроль за использованием средств школы, также департамент
участвует в составлении сметы расходов, финансирование осуществляется
управлением народного образования.
Если организация не выделена на самостоятельный баланс, не является
юридическим лицом, управление финансами осуществляет отраслевое управление
(местный или региональный уровень) или департамент соответствующего
исполнительного органа власти (местного, регионального или федерального).
Пути развития системы управления финансами.
1. Органы управления государственными финансами будут больше всего
затронуты.
2. Территориальные управления носят чисто символический характер (они
должны быть независимы от Минфина). В настоящее время они находятся в
двойном подчинении.
3. Отделение системы казначейства от Минфина. Как сейчас работает налоговая
полиция => разделение процесса разработки Федерального бюджета и его
исполнения (осуществление будет производится двумя разными структурами).
3. Автоматизация управления финансами.
Мы живем в период новой НТР(компьютеризация). Любое предприятие
оснащает каждое рабочее место компьютерами, отсюда изменение характера
работы в финансовой сфере.
Первоначально внедрение автоматизации было связано с созданием АСУ
финансами (в управлении финансами).
АСУ финансов - это совокупность административных, экономических,
математических методов вычислительной и организационной техники, средств
связи, позволяющих эффективно управлять финансовой системой.
Эта идея появилась в 70-е годы, когда подразумевалось АСУ всей страны
по управлению финансами. Необходимость в мощных структурах по управлению
финансами отпала очень скоро, т.к. директива управления не устраивала все
предприятия страны.
Концепция АСФР(автоматизированной системы финансовых расчетов) - это
комплексная система осуществления финансовых расчетов по составлению и
исполнению бюджетов в условиях широкого использования экономико -
математических методов. Прогресс же привел к тому, что основное внимание
теперь уделяется созданию АРМов, а не вычислительных центров.
Основные перспективы внедрения автоматизированных структур в области
финансов :
1. Компьютеризация бухгалтерии и других экономических служб предприятия
позволяет перейти на бездокументальный электронный бухгалтерский и
финансовый учет (вводятся в компьютер реквизиты субконто, сканирование
документов, пересылка по факсу, модему).
2. Глобальная компьютеризация в виде создания широкой системы АРМов
позволит осуществить создание полностью законченной системы АСФР
Федерального казначейства => получение сводки о структуре расходов к концу
каждого рабочего дня, т.е повышается эффективность финансового контроля.
3. Финансовое планирование на ПК позволяет широко применять
математическое моделирование(e.g. линейное программирование), значит,
качество финансовых планов поднимется на порядок выше.
Быстро решается с помощью ПК и проблема нехватки работников по проверке
налоговых отчетных документов, также появляется возможность оформления не
выходя из дома договоров купли-продажи ЦеБу, ведь в настоящее время широко
распространены гос. ЦеБу - ГКО, не имеющие реальной физ. формы.
Последствия автоматизации :
1. Сокращение штата финансовых работников не ожидается.
2. Изменения в области качества работы финансистов.
3. Решения в области финансов будут более обоснованными.
4. Возможность выполнения финансистами творческой работы не выходя из
дома.
ТЕМА : Финансовое планирование.
Финансовое планирование - один из элементов управления финансами,
объектом которого является распределительный процесс.
Оно охватывает формирование и распределение финансовых ресурсов,
образования и использование на их основе различных денежных фондов и
осуществляется на основе производственных и финансовых показателей.
В процессе финансового планирования определяются :
. источники и размеры финансовых ресурсов на планируемый период ;
. объемы денежных фондов, создаваемых на их основе;
. рассчитываются направления и структура использования средств денежных
фондов. При этом решаются задачи выбора наиболее эффективного
использования финансовых ресурсов и денежных фондов, создаваемых на
их основе.
В процессе составления финпланов изыскиваются материальные, трудовые,
финансовые резервы для роста финансовых ресурсов и сокращения
непроизводительных расходов.
Наравне с финпланами в условиях рыночной экономики широко используются
финансовые прогнозы.
Финансовый прогноз - оценка ожидаемых изменений тех или иных финансовых
показателей в будущем.
Финплан - задание на изменения в желаемом направлении тех или иных
финансовых показателей распределительных процессов.
Финансовые прогнозы и финпланы тесно связаны между собой (финансовые
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
