Проблемы финансирования фондов ОМС

Сроки уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ

регулируются п.1.3 Инструкции, а также п.1 Постановления Правительства РФ

от 06.10.94 №1139 [17] бюджетные учреждения и организации уплачивают

страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для выплаты

заработной платы за вторую половину месяца, все предприятия и не бюджетные

организации уплачивают страховые взносы два раза в месяц - в сроки,

установленные для получения заработной платы как за первую, так и за вторую

половину месяца, лица, нанимающие отдельных граждан по договорам,

уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за

месяцем выплаты заработной платы, крестьянские (фермерские) хозяйства и

родовые (семейные) общины малочисленных народов севера с 01.01.95 г

уплачивают страховые взносы один раз в год не позднее 1 апреля следующего

года.

Начиная с 1993 г. и по настоящее время от уплаты страховых взносов в

Фонд социального страхования РФ освобождаются общественные организации

инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций предприятия,

объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 27.10.94 № 29-ФЗ “О

внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах и об

особенностях порядка отчислений в отдельные внебюджетные фонды с 1 января

1994г» [4] при проведении избирательных кампаний в Федеральное Собрание РФ,

представительские и исполнительные органы государственной власти субъектов

РФ и органы местного самоуправления страховые взносы в Фонд социального

страхования РФ не начисляются на средства аналогично взносам в Пенсионный

фонд.

От уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по

денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего

состава органов внутренних дел и федеральных органов налоговой полиции

освобождены: Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ,

Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба -

Главное командование пограничных войск, Федеральное агентство правительской

связи и информации, Служба внешней разведки РФ, Главное управление охраны

РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские формирования РФ и

Департамент налоговой полиции.

Основной объем расходов фонда приходится на выплаты пенсий и пособий. В

1997 г. доля выплат пенсий и пособий Фонда социального страхования

составила 73,4% общего объема расходов фонда.

За счет средств Фонда социального страхования осуществляются выплаты

следующих видов пособий:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- пособие на рождение ребенка;

- пособие на детей малообеспеченным семьям;

- пособие по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста;

- пособие на погребение.

Размер пособий устанавливается в соответствии с действующим

законодательством.

Расходы Фонда социального страхования по санаторно-курортному

обслуживанию трудящихся обусловлены выделением средств для приобретения

трудящимися на льготных условиях или бесплатно путевок в санатории,

пансионаты, дома отдыха, турбазы, лагеря отдыха для детей. Доля расходов на

санаторно-курортное лечение в общих расходах фонда составила в 1997 г.

21,3%. Этот вид расходов является в современной обстановке особенно

социально значимым, так как в связи с ростом стоимости жизни многие семьи

не могут приобрести за полную стоимость путевки для отдыха и лечения.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Государственный фонд занятости населения РФ образован в 1991 г. в

соответствии с законом РФ от 19.04.91 №1032-1 “О занятости населения в РФ”

и является государственным внебюджетным фондом, предназначенным для

финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной

политики занятости населения.

Государственный фонд занятости населения РФ является финансовой базой

деятельности служб занятости, которые занимаются вопросами, связанными с

реализацией мероприятий по обеспечению занятости населения.

Государственная служба занятости решает задачи:

• обеспечения профессионального переобучения и переподготовки кадров;

• организации и содержания бирж труда;

• материальной поддержки безработных и т.д.

Деятельность Государственного фонда занятости населения РФ регулируется

названым законом и Положением о государственном фонде занятости населения

РФ, утвержденным постановлением ВС РФ от 08.06.93 № 5132-1 [21].

Государственный фонд занятости населения РФ образуется за счет:

обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых

взносов с заработка работающих и ассигнований из республиканского и местных

бюджетов РФ.

Основным источником поступлений Государственного фонда занятости

населения являются обязательные отчисления работодателей (предприятий,

учреждений, организаций независимо от форм собственности и сфер

деятельности). В 1997 г. этот вид поступлений составил 90,3% общего объема

поступлений в Фонд занятости.

Дополнительными источниками средств Фонда занятости могут быть

поступления из Федерального и местных бюджетов, а также добровольные

поступления – взносы отечественных и иностранных предприятий, общественных

организаций, граждан и т.д. Доля поступлений фонда за счет Федерального

бюджета в 1997 г. составила всего 2,7% общего объема поступлений.

В соответствии с нормативными документами тариф взносов в

Государственный фонд занятости населения РФ для работодателей -

предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов

установлен в размере 1,5% по отношению к начисленной оплате труда по всем

основаниям. Плательщиками взносов являются только работодатели -

предприятия, организации, учреждения и иные хозяйствующие субъекты. Не

являются плательщиками взносов граждане, использующие труд наемных

работников в личном хозяйстве, граждане-предприниматели и другие категории

граждан, на являющиеся работодателями. Плательщиками взносов в

Государственный фонд занятости населения РФ являются также крестьянские

(фермерские) хозяйства и родовые (семейные) общины малочисленных народов

Севера.

1. От уплаты страховых взносов в Государственный фонд занятости

населения РФ освобождены:

а) Общественные организации инвалидов.

б) Религиозные объединения. Религиозным объединением является

добровольное объединение не менее 10 совершеннолетних граждан, образованное

в целях совместного осуществления права граждан на свободу вероисповеданий

и зарегистрированное органами Минюста РФ. Доходы от производственной

деятельности религиозной организации могут использоваться только для

выполнения уставных задач.

в) Предприятия, объединения и учреждения, находящиеся в собственности

указанных организаций, созданные для осуществления их уставных целей.

2. При проведении избирательных кампаний в Федеральное Собрание РФ,

представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов

РФ и органы местного самоуправления страховые взносы в Государственный фонд

занятости населения РФ не начисляются на средства аналогично взносам в

Пенсионный фонд.

3. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не

начисляются на фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых

на период реализации целевых социально-экономических программ (проектов)

аналогично взносам в Пенсионный фонд.

4. От уплаты страховых взносов в Государственный фонд занятости

населения РФ по денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и

начальствующего состава освобождены те же министерства и ведомства, что и

от платежей Фонд социальной защиты.

Тариф страховых взносов установлен по отношению к начисленной оплате

труда по всем основаниям. Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые

(семейные) общины малочисленных народов Севера на основании Постановления

Правительства РФ от 06.10.94 №1139 [17] уплачивают страховые взносы в

Государственный фонд занятости населения РФ с сумм доходов, полученных за

истекший календарный год. Доходы определяются как разность между совокупным

годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально

подтвержденными расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Сроки уплаты страховых взносов в Государственный фонд занятости

населения РФ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку

срок уплаты взносов в Государственный фонд занятости населения РФ должен

быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных и

отраженных по кредиту счета 69 страховых взносов в Государственный фонд

занятости населения РФ не является основанием для применения штрафных

санкций [21].

Крестьянские (фермерские) хозяйства и родовые (семейные) общины

малочисленных народов Севера с 1 января 1995 года уплачивают страховые

взносы один раз в год не позднее 1 апреля следующего года [17].

4. Экономические внебюджетные фонды

Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды

НИОКР

Вышеуказанные внебюджетные фонды создаются в соответствии с

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического

потенциала РФ» от 27.04.92 №426. В Постановлении Правительства РФ от

12.04.94 г. № 315 «О порядке образования и использования отраслевых и

межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ» установлено, что в федеральных министерствах и иных

федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях,

концернах и ассоциациях, осуществляющих деятельность по разработке,

финансированию и реализации комплексных программ и целевых научно-

технических программ и НОКР, действуют отраслевые и межотраслевые фонды

НИОКР [12,19].

Внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют

от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной

власти и объединений, в которых они образованы. Внебюджетные фонды

формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и

организаций независимо от форм собственности в размере 1,5 % от

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18



Реклама
В соцсетях
скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты