Б. На транспорте.
В. В сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
З. Под административно- юрисдикционной деятельностью участкового уполномоченного милиции по делам административных правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними, следует понимать деятельность, службы участковых уполномоченных милиции по возбуждению административно-юрисдикционного производства по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними лицами.
4. Задачами участкового уполномоченного милиции в предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними являются:
А. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Проведение общей и индивидуальной профилактики.
Б. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
В. Выявление и пресечение случаев совершения несовершеннолетними правонарушений и/или преступлений;
Г. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Д. Укрепление взаимодействия с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органами социальной защиты, образования, занятости, здравоохранения, трудовыми коллективами, общественными объединениями и благотворительными фондами по вопросам профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
5. Деятельность по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних должна непременно должна строиться на основах тесного взаимодействия и сотрудничества между всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Следует отметить, что на современном этапе развития общества, органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе и служба участковых уполномоченных милиции, в своей работе добились достаточно высоких результатов. Но, несмотря на все положительные моменты, остаётся еще много нерешённых проблем в части предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Представляется что для решения вышеуказанных вопросов необходимо:
Систематизировать полномочия конкретных служб и подразделений ОВД (в том числе службы участковых уполномоченных милиции) с комментированием норм КоАГI РФ по применению мер административного принуждения в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
2. В целях устранения проблем, возникающих у участкового уполномоченного милиции в процессе осуществления деятельности по предупреждению и пресечению административных правонарушений несовершеннолетних, законодателю необходимо внести изменения в Инструкцию по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, тем самым детально закрепив задачи, стоящие перед службой УУМ по предупреждению и пресечению административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Ведь участковый уполномоченный милиции, хотя в соответствии с законодательством РФ напрямую не является субъектом профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, все же играет важную роль в осуществлении данного направления деятельности.
3. Необходимо усовершенствовать административное законодательство в части КоАП РФ, регламентирующей осуществление участковым уполномоченным милиции административно-юрисдикционной деятельности. А в частности, по возможности расширить круг дел об административных правонарушениях, по которым участковый уполномоченный милиции вправе будет не только составлять протоколы об административных правонарушениях, но и непосредственно рассматривать их.
4. И, наконец, для эффективного решения проблем профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо всесторонне повышать уровень взаимодействия функционально- специализированных конкурирующих субъектов, объединенных общей целью, итогом которого станет не сумма «результатов отдельных звеньев», а многократно возросший «совокупный результат системы».
В общем, подводя итог настоящего исследования, нельзя не отметить тот факт, что, несмотря на все недостатки в работе профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, служба участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел продолжает играть немаловажную роль в вопросах предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых лицами, не достигшими возраста 18 лет.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2003.-34с.
2. Закон Российской Федерации хО милиции».- М.: ТК Велби, Изд- во Проспект, 2006.- 40 с.
3. Федеральный закон О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года 1 1 03-ФЗ. — Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. К 29. Ст. 2759; Российская газета. 2005. 11 марта.
4. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года К 124-ФЗ. — Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. Т 31. Ст. 3802; Российская газета. 2004. 31 августа, 28 декабря.
5. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года 120-ФЗ. — Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ЗЧ 26. Ст. 3177; Российская газета. 2004. 31 августа, 7, 30 декабря.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 17 декабря 2001 года — Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. Х 52. Ст. 4921; Российская газета. 2004. 30 декабря.456с.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоЛИ) от 30 декабря 2001 года. — СЗ РФ. 2002. К 1. Ст. 1; У’4 18. Ст. 1721; 14 30. Ст. 3029; ) 44. Ст. 4295;
8. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» от 3 июня 1967 года (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 28 мая 1971 года, от 1 октября 1985 года 1527-Х’, от 6 августа 1986 года 143785- ХГ).
9. Указ Президента Российской Федерации «О милiфии общественной безопасности в Российской Федерацию> от 12 февраля 1993 года 209 (с изменениями и дополнениями от 2 декабря 1998 года).
10.Указа Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 6 сентября 1993 года 1338. - Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. ЗЧ 37. Ст. 3449.
11 .Постановление Правительства Российской Федерации <О подразделениях милиции общественной безопасности» от 7 декабря 2000 926 (с изменениями и дополнениями от 26 июля 2001 года, 10 августа 2005 года). - Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.
12.Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции» от 16 сентября 2002 года ) 900 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом МВД России ЗЧ 300 от 3 мая 2003 года). - БИЛ ФОИВ. 2003.
13.Приказ МВД России «Об утверждении Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» от 13 мая 2003 года
14.Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» от 21 июня 2003 года
15.Приказ МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности центов временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» от 2 апреля 2004 года 3Ч22 15 (с изменениями, внесенными приказом МВД России от 18 октября 2005 года ТЧ 835). — РГ. 2004. 25 августа.
16.Приказ МВД России «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанiiю» от 2 июня 2005 г.
17.Приказ МВД России «Об объявлении решения Коллегии МВД России Хо 2 км/1 от 1 июня 2005 года «О совершенствовании деятельности органов внутренних дел, других субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 11 июня 2005 г.
1 8.Комплексная программа совершенствования деятельности ОВД по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних на 2002-2003 гг., утвержденная решением Коллегии МВД России от 2 апреля 2002 года
19.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года. - Российская газета. 2004. 27 мая
20.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 11 мая 2006 года. — Российская газета. 2006. 11 мая.
21 .Закон Орловской области «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области» от 2 декабря 1998 года. — Орловская правда. 1998. 2 декабря.
Монографии и статьи
22.Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение// Правоведение. 1989. ЗГ 4.-284 С.
23 .Веремеенко И.И. Механизм админитративно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Часть II. М., 1982.- 128 с.
24.Гурова Р.Г. Современная молодежь: социальные ценности и ориентиры /1 Педагогика. 2000. ЗЧ 10. - 132с.
25.Забрянский Г.И. Предупреждение преступности несовершеннолетних: основы концепции государственной политики II Журнал российского права.- 1997.-Х28. -237с.
26.Лунев А.Е. Понятие административного проступка и основания административной ответственности II Правоведение. 1959. ЗГ 3. - 229 с.
27.Молодежь в изменяющемся обществе: состояние, проблемы. М.:Ин-т молодежи. 1992. -34 с.
28.Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., «Наука». 1975.- 251 с.
29. Предупреждение правонарушений средствами и методами воспитания II Закон и право. 2005.Х 3- 118 с.
30. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних II Юридическая газета. 2002. Август (ЗГ2 33). - 114 с
31. Совершенствование деятельности органов внутренних дел, других субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Материалы «круглого стола», 29 апреля 2005 года. — М.: ВI-IМ14 МВД России.- 2005’
32. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.- 239с.
33. Социально-психологическая характеристика формирования преступного поведения несовершеннолетних в группах. Закон и право.2005. К1 1 -200с.
34. Цепкова М.Н. Совершенствование административно-правовых мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Проблемы административной ответственности на современно’i этапе (материалы теоретического семинара — июнь 1989 г.). — М.: ВНi414 МВД СССР, 1989.- С. 231.
35.Ю.А. Черёмухина. Основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Современное право.2005.3Ч2 8 .-160 с.
[1] Стеблецова Л.А. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по исполнению законодательства об административной ответственности несовершеннолетних: Монография/.- Орёл: Орловский юридический институт МВД РФ, 2006- с.6
[2] См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие. М.: Дело, 2000. С. 11.
[3] Черникова И.П. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // «Чёрные дыры » в российском законодательстве. М., 2006. № 5. С. 16.
[4] Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177. (С измен. и доп.).
[5] Черникова И.П. Полномочия подразделений по делам несовершеннолетних по предупреждению правонарушений // Молодёжная политика РФ и правоохранительные органы. Академия управления МВД России. Сборник статей. М., 2004. С. 34.
[6] Стеблецова Л.А. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по исполнению законодательства об административной ответственности несовершеннолетних: Монография / - Орёл: Орловский юридический институт МВД РФ, 2006. - С.8-9.
[7] Бахрах д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 1999. С.1З.
[8] Алёхин А.П. Административное право: Учебник. М., 2004. С.45.
[9] Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М., 2000. С. 33.
[10] Стеблецова Л.А. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по исполнению законодательства об административной ответственности несовершеннолетних: Монография / Орёл: Орловский юридический институт МВД РФ, 2006. - С.14.
[11] Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536 (с изм. и доп.).
[12] Корчагина Е.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних. Автореферат дис... к.ю.н. Омск. 2001. С. 13.
[13] Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. - М., 1999. С. 25.
[14] Права и свободы личности. Международные документы, комментарии. Выпуск 11. М., 1995. С. 191-194.
[15] Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. - М.: Юрид. лит., 1990. С. 388-408.
[16] Остапенко Н.И., Бурлаков В.Н., Пишикина Н.И. Организация деятельности милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Учебное пособие. - М., Академия управления МВД России, 2000. С. 1.
[17] Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. - 2-е изд. доп. - М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА-М). 2002. С. 294 - 315.
[18] Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 37. Ст. 344.
[19] Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1; №18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295; 2003. № 27. Ст. 2700, 2708, 2717; № 46. Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855; № 52. Ст. 5037; 2004. № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533.
[20] Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177; 2001. № 3. Ст. 216; 2003. № 28. Ст. 2880; Российская газета. 2004. 31 августа, 7, 30 декабря.
[21] Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4905.
[22] Бахрах д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. - М., 1999. С. 33.
[23] Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 1999. С. 319.
[24] Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999. С. 319.
[25] Информация ИЦ УВД по Орловской области за 2008 год.
[26] Там же.
[27] Там же.
[28] Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних // Юридическая газета. 2002. Август (№ 33). С. 1З.
[29] Там же. С.15.
[30] ИЦ УВД по Орловской области за 2008 года.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
