Гражданское общество — это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.
Гражданское общество не представляет собой некое изолированное от
государства социальное пространство, противостоящее ему в любых формах.
Наоборот, гражданское общество и государство соединены друг с другом целым
рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-
посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с
гражданскими ценностями и институтами, так как последние через систему
горизонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения. Кроме
того, ряд общественных элементов и институтов занимает маргинальное
положение, частично переплетается с государственными структурами, а
частично — с гражданским обществом. Примером здесь может служить, скажем,
правящая в данный момент политическая партия, которая вышла из недр
гражданского общества, но в то же время тесно связана в своей деятельности
с государственным аппаратом. Вместе государство и гражданское общество как
бы погружены в обволакивающее их "глобальное человеческое общество" в самом
широком смысле этого слова.
Таким образом, государство и гражданское общество неразрывно связаны
друг с другом, составляют две части единого общественного организма. В
идеале развитое гражданское общество создает условия для свободных,
демократических межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных
интересов и потребностей общественных индивидов. Степень независимости
институтов гражданского общества (различных объединений, ассоциаций,
партий, движений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от
государства, демократичности общественно-политической системы оказывает
решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. В таком
обществе власть не может быть сконцентрирована в одних руках, а
разграничивается на полицентричной основе. Разделение властей
(законодательной, исполнительной и судебной), разграничение между
различными общественными субъектами экономических, социальных и
политических функций, сфер деятельности становятся в демократической
общественно-политической системе важнейшим жизненным принципом. В ней
правовое положение общественного субъекта не тождественно его социально-
экономической роли в гражданском обществе, что делает личность одновременно
и частным лицом и гражданином государства.
В целом гражданское общество как область частной жизнедеятельности
сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических
субъектов, что довольно часто приводит к конфликтам, противостоянию между
ними, которые могут дополняться противоречиями между частными и
государственными интересами. Снимать остроту противоречий между субъектами
гражданского общества, создавать некую социальную гармонию призваны не
только сами граждане, а главным образом государство, являющееся верховным
арбитром. Без государства гражданское общество не сможет нормально
функционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные процессы распада и
острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций.
И, наоборот, без свободного, саморазвивающегося гражданского общества
государство никогда не будет демократическим, станет одной из
разновидностей авторитарных режимов.
Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную внутреннюю
структуру. Для него характерно наличие в основном не вертикальных, как в
государстве, иерархических связей, а горизонтальных, главным образом
невластных соединений. Последние
Вопрос 12
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение власти, понятие, ее сущность и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.
Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе
власти и механизмах властвования является едва - ли не самой главной
задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах
политической власти были предприняты еще в ранний период политической
Индии, Китая и Греции.
Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все временя занимал умы философов и писателей.
Власть является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения.
Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность.
Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.
Разделение власти.
Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения. В политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.
Первое крупное разделение власти развело политическую и религиозную
(духовную, жреческую) власти, власть государства и церкви. Соперничество
между этими властями продолжалось многие столетия. Для многих государств
оно не завершено и ныне, при этом исход его далеко не однозначен для многих
регионов мира. В самом светском государстве рано началось разделение
профессиональных функций власти. Проекты разделения единой государственной
власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли
бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. Первый
проект такого рода принадлежал Дж. Локку (сер, XVII в.), разделившему
власть на законодательную, исполнительную (она же и судебная) и
федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Ш.
Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее
современном виде: на законодательную, исполнительную и судебную.
Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики
Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе
разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.
Государственные органы в пределах своих
Вопрос 13
Перспективы развития гражданского общества
Как быстро может завершиться процесс формирования гражданского общества в нашей стране? В условиях низкого уровня гражданской культуры и отсутствия длительное время у россиян возможности играть решающую роль в общественно-политической жизни резкий переход от тоталитарно-авторитарного общества к демократическому неизбежно привел бы к охлократии, развалу государства и парализовал бы деятельность формирующегося гражданского общества (во многом мы имеем возможность это наблюдать и сегодня).
Поэтому в течение длительного времени неизбежен переходный период тесного, часто противоречивого взаимодействия и взаимовлияния демократически сформированных органов правового государства и институтов гражданского общества. Постепенно по мере повышения культурного уровня, приобретения управленческих навыков, компетенции в суждении о важнейших общественно-государственных проблемах, граждане через институты гражданского общества будут брать на себя все больше функций государственной власти, и переходить к самоуправлению. Пока же в ходе политической реформы члены общества должны иметь гарантированную законом и обеспеченную всем механизмом реформируемой государственной структуры возможность свободно выражать свою политическую волю и повышать уровень своей гражданской культуры.
Процесс формирования гражданского общества у нас имеет свои
особенности и сложности. В стране, особенно в ее центральных районах, в
последние десятилетия разрушены органичные вековые связи общественной
жизни, во многом утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные
связи иного типа гражданского общества только начинают складываться.
Государственные структуры, пронизывающие все общество сверху донизу,
оказались в этой ситуации единственным соединяющим его основанием. В таких
условиях форсированная перестройка экономики на рыночной основе, ослабление
вертикальной регулирующей роли государственных структур, демократизация,
федерализация и децентрализация общественного управления могут создать (и
уже создают) социальный вакуум, неизбежно ведущий к серьезным экономическим
и социально-политическим потрясениям. Поэтому необходим осторожный подход к
разрушению вертикальных структур государственного регулирования и выбор
правильной стратегии поэтапного свертывания вертикальных структур и
параллельного развития горизонтальных взаимосвязей. Их генезис
(горизонтальных рыночных, политических и правовых взаимоотношений) и будет
процессом формирования гражданского общества.
Нельзя не учитывать, что отчуждение от собственности, от власти,
психология социального иждивенчества, получившая широкое распространение в
годы уравнительного "социализма", привели к появлению значительных
социальных слоев, негативно относящихся к периоду перехода к рынку. В
обществе, где в течение длительного времени была подорвана мотивация к
труду, уровень и качество жизни в значительной мере были оторваны от
конечных результатов труда людей, страх этих социальных слоев перед рынком
в определенной степени закономерен. Рыночная экономика неизбежно ведет к
обострению конкуренции между работниками, чего многие боятся. Но страх
порождает и то, что, как показал опыт 90-х годов в России и странах
Восточной Европы, процесс перехода к рынку часто приобретает неуправляемый
характер, ведет к возникновению "дикого" рынка, чреват резким повышением
цен, ослаблением социальной защищенности простых тружеников, ростом
значительной имущественной дифференциации между различными социальными
слоями общества и другими негативными явлениями. В этих условиях проблемы
социальной защищенности, социальной справедливости независимо от чьей-то
воли выступают, во всяком случае, в нашей стране, на первый план.
Не просто идет процесс формирования многочисленных новых общественных организаций и движений. К естественным трудностям их становления добавляется и сознательное стремление придать им полугосударственный статус и тем самым под видом обновления сохранить старую систему. Примером здесь может служить созданный еще в СССР Крестьянский союз, который фактически объединил многих руководителей колхозов и совхозов, а не простых сельских тружеников. В то же время не всегда оправданно стремление некоторых независимых профсоюзов (например, профсоюзов горняков) добиться путем организации многочисленных забастовок, а не диалога с правительством, все новых уступок без ущемления прав и интересов рабочих других отраслей. При отсутствии нормальной налоговой системы тактика давления на любое правительство будет иметь серьезные отрицательные последствия для нашей экономики.
Серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества
является российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития
она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только
как внутригосударственная, но и общественная структура, заменяющая собой
настоящие общественные образования экономического и социального порядка.
Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия тем самым
узурпировала их роль в качестве контрагента высшей государственной власти.
Без ликвидации подобного противоестественного положения вещей развитие
гражданского общества будет невозможно.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
