Политический лидер одновременно является и объектом политики. Он должен обладать такими качествами, главным критерием которых является эффективность его деятельности для удовлетворения интересов выдвинувшего его политического движения. Он испытывает влияние, давление различных заинтересованных сторон и должен воспринимать их предложения и требования, быть готовым к компромиссу.
Политические лидеры, выражая интересы определенных классов, слоев, партий, движений, оказывают огромное влияние на развитие политических процессов в стране. Особенно велика роль лидера в переломные периоды развития общества, когда требуется быстрое принятие решений, высочайшая ответственность за их реализацию, способность оценить ситуацию и т.д.
Чтобы стать лидером, личности необходимо оправдать доверие объекта и завоевать тем самым авторитет. За субъектом-лидером идут не потому, что приходится идти, а потому что хочется идти. Претендентов на лидерство бывает много, но история выбирает того, кто отвечает ее потребностям.
Различают индивидуальное лидерство и коллективное (элита и массы).
Индивидуальное политическое лидерство в национальном масштабе представляет собой:
1. Дистанционное лидерство (лидер и его последователи не имеют прямых контактов с народом, a опосредованно осуществляют их через организации и чиновников).
2. Многоролевое лидерство (лидер ориентируется не только на свое окружение, но и на чиновников исполнительной иерархии, на широкие массы. Его задача – сохранять равновесие различных политических сил и ветвей власти).
3. Корпоративное лидерство (лидер озвучивает то, что наработано его
"пирамидой"),
По видам деятельности лидерство различают формальное и неформальное.
Формальное связано с управленческим статусом, с руководящей должностью.
Неформальное – с влиянием, незаурядными качествами личности, что и делает ее лидером.
В традиционной ситуации лидерство основано на вере в святость традиций, в законность существующего порядка, в его "разумность".
Социальная сущность кризисной ситуации состоит прежде всего в том, что перестают действовать функциональные общественные структуры, появляются люди, которые стремятся их дестабилизировать, заменить новыми. В условиях особо резкого развития ситуации может появиться харизматический лидер.
Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные, сверхъестественные способности лидера.
Со стабилизацией социальной системы часто приходит бюрократическое лидерство. Оно возникает в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-то особых качеств личности, а с помощью законных бюрократических структур.
Понимание роли, качества личности лидера преломляется в стиле деятельности.
Стиль – это совокупность методов, которым отдает предпочтение субъект, и психологический характер деятельности (решительность, инициативность или наоборот). Стиль политической работы – это прежде всего особенности общения с людьми. Противоположностями являются стиль демократический и стиль авторитарный.
Авторитарный стиль требует монопольной власти, командования всем и вся административными методами. Его главное орудие – "железная требовательность", угроза наказания.
Демократический стиль – это децентрализация полномочий, максимальное участие "масс" в процессе принятия решений, атмосфера сотрудничества.
Вопрос 32
Отношения в социальной сфере развиваются под влиянием социальной политики.
Социальная политика-это это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения.
Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных отношений, обеспечении политической стабильности и гражданского согласия. Это достигается подержанием баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; созданием условий для решения жилищной проблемы; удовлетворением населения спросом на количество и качество товаров и услуг; созданием базы для укрепления здоровья населения; роста его духовности, образованности и культуры.
На правительственном уровне основные цели и приоритеты социальной политики в современных условиях сводятся к тому, чтобы стабилизировать уровень жизни граждан Российской Федерации, не допустить дальнейшего обнищания населения страны. Для этой цели предусматривается создать экономические и правовые условия, стимулирующие активную часть общества на производительный труд как основу личного благосостояния и благополучия общества; поддержать соотношение между доходами трудоспособной части общества и нетрудоспособными гражданами; усилить адрестность социальной поддержки , ограничить и сократить масштабы бедности; обеспечить основные социальные гарантии в области доходов населения и сохранить на уровне действующих гарантии медицинского обслуживания, образования и культурного развития; стабилизировать положения в жилищной сфере; обеспечить сдерживание безработицы и поддерживать вынужденных мигрантов.
В соответствии с поставленными целями правительство РФ намеренно сосредоточить свои усилия на ряде приоритетных направлений социальной политики. В их числе: предотвращение снижение реальных денежных доходов населения; обеспечение баланса экономических интересов работников, предпринимателей и нетрудоспособных граждан; реформирование социальной сферы, прежде всего здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры; усиление воздействие государства на занятость населения и активизация работы по переподготовке кадров.
Для реализации основных направлений социальной политики предусматривается разграничение полномочий, при разработке и осуществлении политики в социальной сфере между региональными и федеральными органами государственной власти.
Федеральные органы власти: принимают законодательные нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают систему федеральных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживание, образования, культуры. Разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по реализации и определяют источники их финансирования; формируют внебюджетные государственные фонды: пенсионные, социальное страхования, занятости населения, медицинского страхования…); осуществляют финансирование объектов находящиеся в федеральном ведении; определяют условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией; оказывают методическую и организационную помощь региональным органам власти и негосударственным структурам по вопросам социальной политики.
Региональные органы власти: с учетом местных условий и возможностей
разрабатывают и реализуют региональные социональные программы, обеспечивают
функционирование учреждений находящихся в ведении органов местных властей,
разрабатываются нормативные акты, определяют и реализуют порядок и
обеспечения слабозащитных слоев населения товарами, продуктами и услугами.
Установились и важнейшие направления взаимодействия федеральных и региональных органов власти: это формирование единого рынка труда; содействие обеспечению занятости и поддержка работников, выработка механизмов регулирование внутренней и межрегиональной миграции, нормализация демографической ситуации в стране, реформирование организационных структур управления и источников финансирования отраслей социальной сферы.
Реализация основных направлений социальной политики требуют принятия ряда законов и нормативных документов, в которых методы и механизмы решений важнейших социальных проблем населения.
Вопрос 33
Термин политическая культура заключает в себе такие фундаментальные
категории, как "политика" и "культура". В политологии существует достаточно
много определений этой категории, анализируя которые можно выделить, по
крайней мере, два принципиально различных подхода:
. первый сводит политическую культуру к совокупности политических ориентаций, установок, ценностей, верований;
. второй - наряду с политическими идеями включает также и деятельностный аспект: социальную практику, политическаое поведение.
Этот подход представляется наиболее верным и научно обоснованным. Во-
первых, политическая культура - не изолированное явление, а одна из
подсистем глобальной культуры, находящаяся в различных зависимостях с её
частями: экономической, правовой, моральной, религиозной, художественной и
т.д.
Во-вторых, важнейшей характеристикой политической культуры является уровень
овладения политическими знаниями и опытом, накопленными предшествующей
историей. Причём, усвоенные политические знания, принципы, нормы, только
тогда могут рассматриваться как элементы культуры (отдельного человека,
группы), когда они воплощаются в их деятельности, вошли в привычку.
В-третьих, для достижения достаточно высокого уровня политической культуры
большое значение имеет практическое обучение людей, благодаря их участию в
управлении производством, государственными и общественными делами, в
политической жизни.
Итак, политическая культура - это понятие, которое отражает уровень
воплощения и развития общественно-политического исторического опыта и
знаний в процессе деятельности людей, групп, а так же способ использования
ими этого опыта.
В объективном смысле политическая культура - есть исторический опыт, память
общества в политической сфере, которая и определяет политическое сознание и
поведение политических субъектов. В связи с этим типология политической
культуры может иметь различные основания. Один из подходов к её типологии
связан с типологией политических режимов. В самых общих чертах это выглядит
следующими образом:
. тоталитарная политическая культура. Наследование политического опыта осуществляет по принципу: "Запрещено всё, кроме того, что разрешает и поощряет власть".
. авторитарная политическая культура близка тоталитарной в наследовании политического опыта. В ней действует принцип: "Разрешено всё, кроме политики". Авторитарная политическая культура монологична, привержена авторитету. Для данной культуры типичны ориентация на власть, силу, стереотипность, конформизм;
. демократическая культура. Ей свойственен принцип: "Разрешено всё, кроме того, что запрещено законом". Она диологична, плюралистична, гуманна. Человек в ней становится ценностью, активным и сознательным участником политической жизни.
Есть и другие подходы к типологии политической культуры, например, классовый, он долгое время господствовал в нашей политической науке, разделяя политическую культуру на пролетарскую и буржуазную.
Политическая культура вбирает в себя огромное число элементов, к основным
из которых относятся: политическое сознание, установки, идеалы, ценности,
знание, ориентации, нормы и т.д. В формировании массового политического
сознания большую роль играют СМИ, авторитетные политические деятели.
Политическая культура включает в себя:
. политические представления: представления о политической системе и её институтах, о режиме власти, о носителях власти, об идеальном политическом устройстве, о собственном месте в политической жизни
. характерные для данного общества или социальной общности политические ценности и ценностные ориентации.
. типичные для общества или группы политические установки.
. образцы, стереотипы политического поведения, опирающиеся на политические традиции
Политическая культура имеет знаковый характер, который находит своё выражение в политической символике - в геральдике. Символы имеют ярко выраженную эмоциональную окраску и способны играть значительную мобилизующую роль.
Вопрос 34
Политическая культура формируется под воздействием многочисленных
факторов, что предопределяет и многообразие ее видов, моделей.
Тип политической культуры определяется по следующим основаниям:
1) в зависимости от уровня общности: общая (наиболее устойчивые,
типичные признаки, характеризующие политическое сознание и политическое
поведение основной массы населения) и субкультура (совокупность
политических ориентации и моделей политического поведения, присущая
определенным социальным группам и регионам);
2) в зависимости от степени согласованности во взаимодействии
политических субкультур в той или иной стране: интегрированная
(характеризуемая тенденцией к единству в представлениях граждан
относительно функционирования и возможностей политической системы,
низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием
юридических процедур в разрешении политических коллизий, высоким
уровнем материального благосостояния, развитой системой социальной
защиты населения, многочисленным средним классом) и фрагментарная
(характеризуемая отсутствием согласия граждан относительно
политического устройства общества, расхождениями в вопросах понимания
власти, социальной разобщенностью, отсутствием доверия между различными
группами, высокой степенью социальной напряженности ц конфликтности,
нестабильностью правительств, применением насилия как главного метода
осуществления государственной власти);
3) в зависимости от отношения к, власти: господствующая и
контркультура;
4) в зависимости от отношения к прогрессу: замкнутая (нацеленная на
восстановление по образцу, установленному традициями) и открытая
(ориентированная на изменения, легко усваивающая новые ценности);
5) в зависимости от степени ориентации людей на участие в политической
жизни, в обеспечении функционирования политической системы:
патриархальная (для которой характерно отсутствие интереса граждан к
политической жизни), подданническая (где сильна ориентация на
политические институты и невысок уровень индивидуальной активности
граждан) и активистская (свидетельствующая о заинтересованности граждан
в политическом участии и о проявлении ими активности в этом);
6) в зависимости от стилей политического поведения: рыночная (где
политика понимается как разновидность бизнеса и рассматривается в
качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистская
(которая демонстрирует главенствующую роль государственных институтов в
организации политической жизни и определении условий политического
участия индивида);
7) в зависимости от вида политического режима: демократическая и
антидемократическая;
8) в зависимости от классового подхода: аграрная, пролетарская,
мелкобуржуазная, буржуазная и т.п.;
9) в зависимости от связи с религией: божественно-традиционная
(признающая священную природу власти, неизменность конкретной системы
политических отношений и ее политических норм) и светская
(характеризуемая прагматизмом, эмпиризмом);
10) в зависимости от базовых ценностей, на которые ориентируется та или
иная общность в политической деятельности: общесоциальная (в рамках
которой базовой ценностью выступает человек с его потребностями и
интересами) и элитарная (главной ценностью здесь выступает сама власть,
человек же, общество рассматриваются как средства для достижения данной
цели).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
