человека и гражданина, его основные права и свободы, в полной мере
распространяются и на этих лиц. Но, в отличие от других физических лиц,
вышеперечисленные сотрудники обладают особым правовым статусом, который
позволяет им в полной мере выполнять определенные правоохранительные
функции. С целью защиты именно их особого правового статуса законодатель и
вводит специальные нормы в уголовное законодательство.
На основе анализа действующего уголовного законодательства мы приходим
к выводу, что рассматриваемый нами институт уголовно-правовой охраны
личности и статуса лица, осуществляющего правоохранительную деятельность,
включает в себя как общие, так и специальные нормы Особенной и Общей частей
УК. Следовательно, можно выделить нормы уголовного права, образующие
институт уголовно-правовой охраны личности и ее общеправового статуса, и
образующие институт уголовно-правовой охраны личности и ее особого
правового статуса (в рассматриваемом контексте статус лица, осуществляющего
правоохранительную деятельность).
Конечно же, мы отдаем себе отчет в том, что любая норма УК РФ
направлена на охрану личности, но мы выделяем только те, которые имеют ярко
выраженную специфическую направленность на охрану личности или
предоставляющую ей определенные права для самозащиты своих законных
интересов.
В Общей части мы выделили группу норм, сформулированных в главе 8 УК, –
«Обстоятельства, исключающие преступность деяния». Нормы этой главы в
полной мере распространяются на всех физических лиц, независимо от их
правового статуса. Наиболее ярко это видно на примере института необходимой
обороны. В ч. 2 ст. 37 УК сказано: «Право на необходимую оборону имеют в
равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной
подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от
возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за
помощью к другим лицам или органам власти».
Среди норм Особенной части надо назвать нормы раздела УП УК, в которых
основным объектом выступают те или иные права и свободы человека и
гражданина, а также те нормы, в которых эти объекты являются
дополнительными, например нормы главы 25 УК «Преступления против здоровья
населения и общественной нравственности». Необходимо отметить, что эти
нормы в полной мере относятся и к лицам, обладающим особым правовым
статусом, в тех случаях, когда посягательство на них осуществляется вне
связи с их служебной или профессиональной деятельностью.
Теперь проанализируем те уголовно-правовые нормы, которые и образуют
институт уголовно-правовой охраны личности и статуса лица, осуществляющего
правоохранительную деятельность. Кроме вышеперечисленных норм Общей части
УК, которые также имеют непосредственное отношение к рассматриваемому
уголовно-правовому институту, более подробно рассмотрим нормы Особенной
части УК, образующие этот институт. Большая их часть сосредоточена
законодателем в главах 31 УК – «Преступления против правосудия», и 32 –
«Преступления против порядка управления».
Эти группы норм расположены таким образом, что охраняют определенные
общественные отношения в зависимости от характера (вида) правоохранительной
деятельности. Законодатель, несомненно, исходил из конституционного
принципа разделения властей в Российской Федерации на законодательную,
судебную и исполнительную [ст. 10 Конституции].
Группа норм, охраняющих деятельность лиц, осуществляющих правосудие,
выделена в отдельную главу. При этом законодатель не ограничился защитой
только судей, но специально указал на других лиц, участвующих в отправлении
правосудия. Сюда же включены и нормы, обеспечивающие уголовно-правовую
охрану прокурора, следователя, лица, производящего дознание, и других
участников уголовного процесса, так как без обеспечения нормальной
деятельности этих лиц невозможно надлежащее отправление правосудия. К
институту уголовно-правовой охраны этих лиц и их правового статуса можно
отнести следующие нормы уголовного права:
. ст. 294 (Воспрепятствование осуществлению правосудия и
производству предварительного расследования);
. ст. 295 (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие
или предварительное расследование);
. ст. 296 (Угроза или насильственные действия в связи с
осуществлением правосудия или производством предварительного
расследования);
. ст. 297 (Неуважение к суду); ст. 298 (Клевета в отношении судьи,
присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица,
производящего дознание, судебного пристава, судебного
исполнителя);
. ст. 304 (Провокация взятки либо коммерческого подкупа);
. ст. 311 (Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в
отношении судьи и участников уголовного процесса).
Как видно, законодатель придает большое значение именно защите
законного отправления правосудия и связанной с ним уголовно-процессуальной
деятельности по предварительному расследованию преступлений.
Что же касается других видов правоохранительной деятельности, то они
являются одним из видов исполнительной деятельности органов государственной
власти и управления. Законодатель не мог оставить без внимания вопросы
уголовно-правовой защиты этой категории лиц. Именно в развитии института
уголовно-правовой охраны представителей власти, в том числе сотрудников
правоохранительных органов, и находит свое выражение, с одной стороны,
уровень уголовно-правовой охраны общественных отношений, обеспечивающих
порядок управления, общественный порядок и сохранение общественной
безопасности, а с другой – меняющееся на различных этапах развития общества
отношение государства к человеку как социальной ценности. Как мы уже
отмечали, недостаточная правовая защищенность субъектов управления, в том
числе и субъектов правоохранительной деятельности, является одним из
факторов снижения авторитета власти, ее действенности, приводит к большим
социально-политическим издержкам.
Необходимо выделить следующие нормы, включаемые в институт уголовно-
правовой охраны личности и статуса лиц, осуществляющих правоохранительную
деятельность:
. ст. 317 (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного
органа);
. ст. 318 (Применение насилия в отношении представителя власти);
ст. 319 (Оскорбление представителя власти);
. ст. 320 (Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в
отношении должностного лица правоохранительного или
контролирующего органа).
В этих нормах закреплен новый механизм охраны общественных отношений в
сфере государственного управления, в основу которого положены характер и
степень применяемого насилия к представителям власти и сотрудникам
правоохранительных органов.
При рассмотрении вопросов квалификации преступлений, предусмотренных
ст. 317 УК (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа)
необходимо уяснить, что статья 317 УК является специальной нормой по
отношению к п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.
Первый вывод, который необходимо сделать о квалификации данного вида
преступлений, следующий. В части 3 ст. 17 УК указано, что, «если
преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность
преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по
специальной норме». Но такая квалификация по ст. 317 УК возможна только в
том случае, если все признаки, перечисленные в диспозиции статьи, полностью
совпадают с признаками конкретного деяния. Если же нет тождества этих
признаков, то квалификация осуществляется по другим статьям уголовного
кодекса.
Например, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного
органа, военнослужащего, а равно их близких, совершенное в связи не с
охраной общественного порядка или обеспечением общественной безопасности, а
с выполнением иных служебных задач, подлежит квалификации не по ст. 317 УК,
а по п. «6» ч. 2 ст. 105 УК (если наступила смерть потерпевшего), так как
убийство является преступлением с материальным составом. Если же смерть
потерпевшего не наступила по независящим от виновного обстоятельствам, то
его деяние следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и п. «6» ч. 2 ст. 105 УК.
Аналогично должен решаться вопрос квалификации, когда убийство или
покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа,
военнослужащего или их близких хотя и совершенно при выполнении ими своих
обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности, но по мотивам личных неприязненных отношений, сложившихся на
бытовой, семейной, служебной или иной почве, следует квалифицировать по
статье Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающей
ответственность за преступления против личности.
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа,
военнослужащего, а равно их близких, совершенное в связи с исполнением
первыми обязанностей по предварительному расследованию преступлений (в том
числе в форме дознания) либо по исполнению приговора, решения суда или
иного судебного акта, следует квалифицировать не по ст. 317 УК, а по ст.
295 УК (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или
предварительное расследование).
Если виновный, совершая посягательство на жизнь человека, не знал и по
обстоятельствам дела не мог знать, что посягает на жизнь сотрудника
правоохранительного органа и военнослужащего, исполняющих функции по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, содеянное
следует квалифицировать по статьям Особенной части Уголовного кодекса
Российской Федерации, предусматривающим ответственность за преступления
против личности.
Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких
в связи с осуществлением первыми охраны общественного порядка или
обеспечения общественной безопасности следует квалифицировать по п. «а» ч.
2 (в необходимых случаях по ч. или по п. «б» ч. 2 ст. 112 УК. 3 и 4) ст.
111 УК.
Пункт «б» ч. 2 ст. 112 УК предусматривает умышленное причинение средней
тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего
последствий, указанных в статье 111 УК, но вызвавшего длительное
расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей
трудоспособности менее чем на одну треть в отношении лица или его близких в
связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением
общественного долга.
Здесь необходимо произвести разграничение понятий «насилие, не опасное
для жизни», и «насилие, опасное для жизни», как способов преступного
действия. Уяснение содержания указанных действий невозможно без обращения к
понятию насилия вообще и его разновидностям, в частности.
По этому поводу в литературе высказаны различные точки зрения. Т.В.
Кондрашов отмечает, что «под насилием в уголовном праве принято понимать
общественно опасное противоправное воздействие на организм и психику
человека против и помимо его воли». Иную позицию занимает Л.Д. Гаухман,
указывая, что «в законе под термином “насилие” подразумевается только
физическое насилие. Если же предусматривается ответственность за угрозу
применения насилия, то это специально оговаривается в диспозиции уголовно-
правовой нормы». Последняя точка зрения представляется более
предпочтительной, да и законодатель также стоит на данной позиции, понимая
под термином «насилие» физическое насилие, а воздействие на психику
обозначая термином «угроза насилием».
Вместе с тем наличие многих оценочных понятий в диспозициях указанных
статей не способствует единообразному применению уголовного закона. На наш
взгляд, особенности квалификации рассматриваемых преступлений обусловливают
необходимость единого подхода на уровне рекомендаций Пленума Верховного
Суда для данной категории дел. В частности, необходимо толкование понятий
«насилие» (ст. 318 УК), «публичность» (ст. 319 УК), «тяжкие последствия»
(ч. 2 ст. 320 УК).
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа,
военнослужащего, а равно их близких, совершенное в составе устойчивой
вооруженной группы (банды), следует квалифицировать как совокупность
преступлений, ответственность за которые установлена ст. 317 УК и ч. 2 и 3
ст. 209 УК.
Последовательное совершение причинно взаимосвязанных действий,
выражающихся в оскорблении, применении насилия и посягательстве на жизнь
сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких,
охватывается составом преступления, ответственность за которое установлена
ст. 317 и не требует дополнительной квалификации по ст. 318 и 319 УК.
В случае, когда преступление совершает лицо в возрасте от 14 до 16 лет,
его действия следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.
Если убийство или покушение на убийство сотрудника правоохранительного
органа, военнослужащего или их близких совершено в связи с неправомерными
действиями этих лиц, его следует рассматривать по правилам о квалификации
преступлений против личности в зависимости от обстоятельств дела и с учетом
признаков фактически совершенных действий и требований ст. 37 – 39 УК.,
т.е. с учетом возможных обстоятельств необходимой обороны, причинения вреда
при задержании лица, совершившего преступление.
В результате проведенного исследования мы приходим к выводу о
содержании института уголовно-правовой охраны в изучаемой сфере. Институт
уголовно-правовой охраны личности и статуса лиц, осуществляющих
правоохранительную деятельность, включает в себя нормы уголовного права,
охраняющие общественные отношения в сфере осуществления правосудия и
нормального порядка управления, общеправовой и особый правовой статус лиц,
осуществляющих различные виды правоохранительной деятельности от преступных
посягательств.
-----------------------
[1] С. А. Подзоров. Судебная практика по уголовным делам. – М.:
Экзамен, 2002 г. – С. 56-63.
[2] В. И. Макарьева. «Круглый стол – Конституция Российской Федерации и
совершенствование юридических механизмов защиты прав человека» //
Государство и право. – M., 1994. - С 15-16.
[3] А.И.Долговой. Криминология - Учебник для юридических вузов. – М.:
ПРИОР, 1997. – С. 167.
[4] Стецовский Ю.И. «Концепция судебной реформы и проблемы
конституционной законности в уголовном судопроизводстве» // Государство и
право. – М.: Закон и право, 1993. – С. 4.
[5] Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996. № 25. Ст. 2954.
[6] Бюллетень международных договоров. – 1998. – № 11. – М.: Юристь,
1998. – С. 49.
[7] Проект Уголовного кодекса Союза ССР. М.: Анкил, 1947. – С. 13.
[8] И. С. Власов, И. М. Тяжкова. Ответственность за преступления против
правосудия. М.: БЕК, 1968. – С. 25-28, 31.
[9] Ш. С. Рашковская. Преступления против правосудия // Учебное
пособие. М.: Издательство, 1978. – С. 5.
[10] С. Г. Ольков. Уголовно-процессуальные нарушения в сфере соблюдения
законности: Лекция. Тюмень: 1994. – С. 7-8.
[11] Ш. С. Рашковская. Преступления против правосудия... М., 1978. С. –
18.
[12] Бажанов М. И. Уголовно-правовая охрана советского правосудия:
Учебное пособие. Харьков, 1986. С. 18 -19.
[13] Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 50. Ст. 1477.
[14] Юридический вестник. 1995. Сент. № 31. С. - 122.
[15] А. И. Рарог. Уголовное право. Особенная часть. – М., 1996. –
С. 389.
[16] О. Ф. Шишов. Комментарий к Уголовному кодексу Российской
Федерации. – М., 1998. – С. 429.
[17] Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации. Особенная часть. – М., 1996. С. 463.
[18] О. Ф. Шишова. Комментарий к Уголовному кодексу Российской
Федерации. – М.,1997. – С. 428, 646.
[19] И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. Уголовное право. Общая часть:
Учебник для вузов. – М.., 1998. – С. 278.
[20] Н. В. Витрук. Конституционное правосудие. Судебное конституционное
право и процесс: Учебное пособие для вузов. – М., 1998. С. 202–275.
[21] А. И. Рарог. Уголовное право. Особенная часть. – М., 1996. –
С. 392.
[22] А. П. Рыжаков, А. И. Сергеев. Субъекты уголовного процесса.:
Учебное пособие. – Тула, 1996. – С. 5-150.
[23] Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова, Уголовное право. Особенная часть. –
М., 1999. – С. 657
[24] Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова. Уголовное право. Особенная часть. –
М.: БЕК, 1998. – С. 649.
[25] О. Ф. Шишова. Комментарий к Уголовному кодексу Российской
Федерации. – М.: Юристь, 1997. – С. 453–454.
[26] Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968.
Т. 1. – С. 203–206.
[27] Подробнее см.: Воронин Э. И., Воронин С. Э. Участники уголовного
процесса. – Л.: Деловая книга, 1999. – С. 4-10.
[28] Юридический вестник. 1995. Сент. № 31 (122). – С. 3.
[29] Беляев В. Г., Свидлов Н. М. Вопросы квалификации убийств. – Воронеж:
«ВСШ МВД СССР», 1984. – С. 60.
[30] ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы
Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –
М.: ЗАО «Славянский дом книги», 1999 г.
[31] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации., 1993, № 9, - Ст. 499.
[32] Куманин Е.В., Уголовно-правовая охрана должностных лиц и граждан в
связи со служебной или общественной деятельностью.- М.: Законность,
1996.№1, - C. 14-19.
[33] Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в
субъектах Российской Федерации: Регион, рынок, кадры. – М., 1994. – C. 46.
[34] ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” от 12 августа 1995 г. №
144-ФЗ (с внесенными в него ФЗ от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ и от 20 марта
2001 г. № 26-ФЗ изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства
РФ, 1995. № 33. Ст. 3349; 1999. № 2. Ст. 233.
[35] Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. М., 1974.
- С. 75.
[36] Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. К вопросу о понятии и правовом
статусе должностного лица //Правовая наука и реформа юридического
образования: Сб. науч. тр. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 1995. – Вып.1.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
