При необходимости министерство может обращаться в государственные органы, которые осуществляют контроль в сфере ВЭД, в банковские учреждения с запросами о получении дополнительных материалов и информации в отношении субъектов ВЭД, которые обратились в министерство с соответствующим ходатайством. Также министерство может делать запросы о субъектах ВЭД для получения материалов и информации относительно осуществленных ими внешнеэкономических операций.
Субъекты ВЭД несут полную ответственность за достоверность сведений, представленных в Минэкономики Украины.
Порядок распространения информации относительно применения (отмены) специальных санкций
Приказ по применению (отмене, изменении вида, приостановлении действия) санкций в трехдневный срок доводится до сведения:
• органа, который вышел с представлением;
• Государственной налоговой администрации Украины;
• Государственной таможенной службы Украины;
• Национального банка Украины;
• соответствующих структурных подразделений Совета Министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций по месту регистрации украинского субъекта ВЭД.
Министерство обеспечивает функционирование информационной базы данных относительно применения (отмены, изменения вида, приостановления действия) санкций к субъектам ВЭД.
Данная информационно-поисковая база в отношении субъектов хозяйственной деятельности, которые проводили внешнеэкономические операции с нарушением норм действующего законодательства Украины в сфере ВЭД и незаконно скрывают за пределами Украины валютные и материальные ценности, создана и используется в министерстве не только и не столько для отражения фактов применения (отмены, изменения вида, приостановления действия) санкций к определенным субъектам ВЭД, но и для поисковой, статистической и аналитической работы в области валютного контроля и контроля в сфере ВЭД.
База создана и функционирует в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 26.12.95 г. №1044 "О мероприятиях по обеспечению контроля за ВЭД и валютного контроля" и от 03.04.96 г. №391 "О мероприятиях по созданию единой базы статистических данных и статистической отчетности о внешнеторговых операциях" (с изменениями и дополнениями), а также Указа Президента Украины от 30.06.98 г. №714 и постановления Кабинета Министров Украины от 18.12.98 г. №2007 "Об утверждении Положения о Комиссиях по вопросам возвращения в Украину валютных ценностей, которые незаконно находятся за ее пределами, в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе".
Обмен информацией между государственными органами, которые задействованы в сфере контроля за ВЭД, осуществляется в рамках выполнения ряда общих приказов "Об усовершенствовании процедуры применения специальных санкций" (и частично соглашений "О взаимодействии информационных систем"), которые подписаны МВЭСТоргом с Государственной налоговой администрацией Украины, Государственной таможенной службой Украины, Национальным банком Украины, Службой безопасности Украины, Министерством внутренних дел, Государственным комитетом статистики Украины.
Информация по применению (отмене, изменении вида, приостановлении действия) санкций к украинским субъектам ВЭД и иностранным субъектам хозяйственной деятельности предоставляется Государственному информационно-аналитическому центру мониторинга внешних товарных рынков для размещения на его WEB-странице в компьютерной сети Internet и средствах массовой информации.
В рамках работы Торгпредства по улучшению доступа российских товаров на украинский рынок в 2001 году проводилась работа по либерализации действующих специальных защитных мер в Украине.
Такая работа была успешно проведена в отношении следующих российских товаров.
Плиты, листы, пленки и пластики из полиуретана - годовой объем специальной квоты был увеличен на 8%. Квота для России увеличилась на 1,64 тонны, составив 22.15 тонн.
Мех искусственный и полотно ворсовое - годовой объем специальной квоты увеличен на 5%. Квота для России увеличилась по меху искусственному на 0,87 тонны, составив 18,27 тонн, а по полотну ворсовому - на 2,48 тонны, составив 52,08 тонн.
По отдельным электролампам накаливания отменено действие специальной квоты.
Вместе с тем, в Украине в отчетном периоде продолжалась практика применения мер, действие которых приводит к ухудшению условий доступа российских товаров на ее рынок (Справка о действующих в Украине мерах защиты внутреннего рынка, затрагивающих интересы Российской Федерации прилагается - приложение № 13).
Другим инструментом сдерживания поставок на украинский рынок российских товаров является применение в Украине специальных санкций, в соответствии со статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности". В качестве таковых Законом предусматривается применение к участникам ВЭД индивидуального лицензирования или временной приостановки ВЭД по обращению органов государственной власти Украины, установивших финансовые или иные нарушения российским субъектом ВЭД.
Изменения, внесенные 05.02.1999г. в статью 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", отменили ограничения по сроку применения специальных санкций.
Последствия применения специальных санкций для предприятий России могут многократно превысить объем неурегулированных обязательств между российскими и украинскими организациями в связи с приостановкой выполнения ими обязательств по текущим контрактам.
Торгпредством своевременно направлялись Перечни российских субъектов ВЭД, к которым могли быть применены специальные санкции, а также предложения по размещению Перечней в сети "Интернет" на сайте Минэкономразвития России, что должно было позволить российским предприятиям избежать дополнительных издержек при осуществлении торговых операций в Украине.
Вызывает обеспокоенность применение Государственной таможенной службой Украины (ГТСУ) требования по верификации оригинала российского сертификата по форме СТ-1 на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД 1602, которая может проводиться уполномоченными на это российскими органами по запросу украинской стороны.
На практике такие запросы не оформляются. Это приводит к тому, что при таможенном оформлении безосновательно не признается российский сертификат происхождения товара СТ-1 и, как следствие, украинские импортеры вынуждены уплачивать все таможенные платежи, в том числе ввозную пошлину и НДС, с их последующим возвратом. Суммы этих платежей по товарам ввезенным до 1 июля 2001г. (НДС не взимался) составляют 100% от стоимости товара.
Вместе с тем, оформление таможенными органами Украины товаров по коду ТН ВЭД 1602 является дополнительным подтверждением достаточности степени его переработки по отношению к исходному сырью. Соответствующая информация по этой проблеме была направлена Председателю ГТС Украины.
В других случаях сотрудниками Службы безопасности Украины (СБУ) товары по коду ТН ВЭД 1602 безосновательно конфискуются.
Все предъявленные доказательства о подлинности российских документов, подтверждающих их российское происхождение представителями органов исполнительной власти Украины игнорируются на основании их мнения о том, что товар не был подвержен на территории России достаточной переработке, а все представленные подтверждающие документы были приобретены незаконно.
Не исключено распространение действий СБУ и на другие ввозимые в Украину российские товары.
Вышеперечисленные факты, по мнению Торгпредства, свидетельствуют об осуществлении в Украине в отношении импорта российских товаров ряда мер дискриминационного характера вследствие необоснованного применения защитных и других мер.
Необоснованность их применения заключается как в фактических, так и в процессуальных нарушениях со стороны компетентных органов Украины.
Для предотвращения нанесения неосновательного, в порядке дискриминации ущерба торгово-экономическому сотрудничеству полагали бы целесообразным рассмотреть возможность применения в Российской Федерации мер, устанавливающих аналогичные ограничения в отношении ввозимых на ее территорию товаров либо, когда ограничения затрагивают российских экспортеров товаров, в отношении украинских экспортеров, исключительно с целью отмены установленных ограничений и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации.
В 2001 году с участием Торгпредства удалось решить проблему несвоевременного принятия нормативного акта Российской Федерации, на основании которого осуществлялись поставки в Украину российских полуфабрикатов и изделий из драгоценных металлов (золото, серебро, платина, и металлы платиновой группы). Это позволит украинским предприятиям технологически связанным с российскими партнерами избежать ежегодного простоя до семи месяцев в ожидании поставок продукции из России.
В настоящее время на территории Украины осуществляется совместный российско-украинско-турецкий проект по расширению украинских транзитных мощностей для транспортировки российского газа в страны Балканского региона. В целях реализации проекта создано совместное предприятие ЗАО "Газтранзит", которое ведет строительство компрессорной станции в п.г.т. Тарутино (Одесская область). Финансирование проекта осуществляется за счет акционеров СП ? 33% и кредита Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) - 66,7%, который гарантирован ОАО "Газпром".
Ввод в эксплуатацию компрессорной станции задерживается в связи с сокращением финансирования, обусловленного невозмещением из госбюджета Украины налога на добавленную стоимость за выполненные ЗАО "Газтранзит" работы.
При участии Торгпредства было принято положительное решение суда первой инстанции по иску ЗАО "Газтранзит".
В настоящее время Госналогадминистрация Украины, не признавая решения суда и решение по этому вопросу, принятое на 6 заседании Смешанной Российско-Украинской Комиссии по сотрудничеству, подает апелляции на пересмотр дела, тем самым искусственно затягивая исполнение обязательств перед ЗАО "Газтранзит".
В связи с неконструктивной позицией украинцев в 2001 г. не удалось добиться пересмотра позиции НАК "Нефтегаз Украины" по отказу от закупок российского одоранта (вещества, придающего природному газу специфический запах).
После смены в феврале 2002 года руководства НАК "Нефтегаз Украины" Торгпредством будет продолжена работа по восстановлению сотрудничества украинского предприятия с Оренбургским газоперерабатывающим заводом - единственным в СНГ и Балтии производителем одоранта.
В случае принятия партнерами наших предложений российская сторона получит возможность экспорта в Украину одоранта на сумму порядка 1 млн. долл. США ежегодно.
Неоднозначное толкование украинского законодательства об обязательствах по платежам акцизного сбора с произведенных нефтепродуктов (в т.ч. на НПЗ с контрольным пакетами акций российских компаний) приводит, с одной стороны, к ухудшению финансового состояния предприятий и, с другой стороны, к снижению конкурентоспособности нефтепродуктов.
Предприятие с российским капиталом "Лукойл-Украина" полностью рассчиталось с украинским бюджетом по обязательствам акцизного сбора в 2000 г. (26,1 млн. гривен), за 8 месяцев т. г. (66,4 млн. гривен), что привело к повышению цены на подакцизные нефтепродукты, в среднем на 11%, в то же время, другие НПЗ Украины производят переработку нефти через структуры, пользующиеся льготами по налогообложению.
20. Общие положения о договоре.
Подраздел 2. Общие положения о договоре
Глава 27. Понятие и условия договора
Статья 420. Понятие договора
1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
