\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Договор купли-продажи или аренды │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 2.5
Инициативным документом для приобретения права аренды или собственности на земельный участок является заявление. В случае если участок приобретается для целей, связанных со строительством, к заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Исходя из этого, заключается, что для инициирования подобных отношений в ряде случаев требуется целый пакет документов, при этом прикладывается заявление и специальный документ, которым оформляется процедура выбора земельного участка под строительство - акт о выборе земельного участка. К нему прилагается утвержденный органом местного самоуправления проект границ, а в случае предполагаемого изъятия - расчеты убытков.
Поскольку акт - один из документов, требующих утверждения, законодатель предусматривает принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, которое и утверждает акт о выборе земельного участка и действительно в течение трех лет. При этом учитывается не итоговый документ, а только основание для его принятия. Решение о предоставлении земельного участка принимается в двухнедельный срок на основе пакета документов, состоящего из вышеназванных документов, а также кадастровой карты (плана) земельного участка. В свою очередь, данное решение является основанием для заключения договора купли-продажи или аренды.
В свете проведения административной реформы органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений и организаций в 2007, 2008 и 2009 гг. проводились социологические исследования социально значимых услуг, оказываемых учреждением "Единое окно". По результатам исследований показатель "Степень удовлетворенности граждан качеством оказания общественно значимых услуг, предоставляемых данным учреждением", составил 22,5% в 2007 г., 46% в 2008 г. и 67,9% в 2009 г., что свидетельствует о качественном решении необходимых вопросов, связанных с улучшением жизнедеятельности населения. Результаты исследований представлены на рис. 2.6.
Степень удовлетворенности граждан качеством оказания услуг МФЦ "Единое окно"
┌───────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────┐
│ │ │ │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ x 67,90% │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ │ │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ x 46% │ │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ │ │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ │ │
x 22.50% │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ │ │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ │ │
│ │ │ │
├───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤
2007 г. 2008 г. 2009 г.
Рис. 2.6
Часть документов, с которыми работают сотрудники МФЦ "Единое окно", носит конфиденциальный характер, имеет большую ценность и объем.
Для ограничения доступа к информации, содержащей конфиденциальные сведения, в учреждении составлен "Перечень сведений, составляющих конфиденциальные сведения", который вводится в действие приказом руководителя. Сотрудники учреждения под расписку знакомятся с приказом, самим перечнем и списком документов.
Заключение.
Следует отметить, что при реализации проектов по созданию МФЦ высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации столкнулись с рядом проблем[32].
Во-первых , в ряде
случаев отмечена низкая активность федеральных органов исполнительной власти по
организации предоставления государственных услуг на базе МФЦ. Федеральными
органами исполнительной власти, их территориальными органами используются такие
аргументы как увеличение сроков предоставления государственных услуг,
необходимость взаимодействия заявителя непосредственно с представителем
федерального органа исполнительной власти, законодательная неурегулированность
предоставления государственных услуг на базе МФЦ. Недостаточная активность в
различных субъектах Российской Федерации отмечается со стороны Росрегистрации,
ФНС России. Кроме того, при заключении соглашений с федеральными органами
исполнительной власти документ подписывается в центральных аппаратах
федеральных органов исполнительной власти, что приводит к дополнительным
затратам времени на пересылку документа по почте. В ряде случаев отмечена
низкая активность внебюджетных фондов, в частности, отмечены случаи отказа
Пенсионного фонда участвовать в реализации проектов по созданию МФЦ, при этом
отказ мотивирован тем, что в соответствии с законодательством Пенсионный фонд
Российской Федерации не является федеральным органом исполнительной власти и не
предоставляет государственные услуги. В этой связи необходимо отметить, что
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2006 г. № 679, предусматривает разработку
административных регламентов государственными внебюджетными фондами. Во-вторых
, субъекты Российской Федерации отмечают неурегулированность вопросов
финансовой поддержки деятельности МФЦ, отсутствие необходимых финансовых
расчетов, рекомендаций, отсутствие соответствующих средств в бюджетах субъектов
Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации отсутствует единое
понимание источников средств для финансирования деятельности МФЦ, возможностей
предоставления платных услуг на базе МФЦ, отсутствует регламентация возмездного
предоставления площадей МФЦ государственным и муниципальным органам, а также
учреждениям, предоставляющим услуги на базе МФЦ. С этим связано отсутствие
единого понимания организационно-правовой формы МФЦ.
В-третьих , не урегулированы вопросы межведомственного и межуровнего
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Нередко
нежелание государственных и муниципальных органов участвовать в организации
данного взаимодействия связано с отсутствием финансирования деятельности
курьерских служб для оперативной передачи документов, а также отсутствием
межведомственных баз данных, несовместимостью программного обеспечения
различных ведомств, требованиями обеспечения конфиденциальности информации о
гражданах в соответствии с законодательством Российской Федерации. В-четвертых
, отмечены затруднения при организации приема документов операционистами МФЦ по
принципу единого окна, связанные с:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
