Терроризм и межгосударственные отношения
Введение
Актуальность выбранной темы продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI век.
Если раньше террористические организации финансировались теми или иными странами (внутри государства – партиями) и защищали их интересы, то теперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитет государств во внутренней и внешней политике. Это стало возможным по многим причинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации, которые информируют общественность о любом теракте; усиление международной преступности, во многом по своей организационной структуре схожей с террористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новые мобильные образцы оружия.
Террористические организации действуют как в странах с низкой политической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями.
Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.
Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.
Объект исследования. Объектом исследования является международный терроризм, то есть террористическая деятельность, выходящая за рамки одного государства; террористическая группа состоящая из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы которой являются либо политические и религиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируемая иностранным (по отношению к территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельности группы.
Научная новизна и практическая значимость.
Терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.
Статья 15.п.4 Конституции Российской Федерации[1] предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Данное положение имеет универсальное значение и распространяется на все отрасли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать, что благодаря этому положению международное право выступает как часть уголовного права нашей страны.
В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализе международно-правовых норм и принципов международного права.
Цель и задачи исследования.
- дать понятие международного терроризма, и дать его криминалистическую характеристику;
- изучить и анализировать природу терроризма, его негативные последствия в развитии мирового сообщества;
- изучить явление терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене;
- выявить причины порождающих международный терроризм;
- характеризовать основные конвенции (соглашения, договора) регулирующие борьбу с международным терроризмом;
- рассмотреть международно-правовое сотрудничество в борьбе с терроризмом на море, в воздухе, в ядерной сфере;
- институт выдачи лиц, участвующих в международной террористической деятельности.
Основная цель моей дипломной работы состоит в попытке решить поставленные задачи, указанные в плане на основе сбора, изучения и анализа правовых актов международного права, специальной литературы и периодических изданий; показать зло, причиняемое терроризмом всему международному сообществу. Таким образом, в работе использовались методы: диалектический метод и метод сравнительного правоведения. Над данными проблемами работают как зарубежные ученые, так и российские.
Методологической основой исследования послужили работы таких авторов как Р.А. Адельханян, Ю.М. Антонян, В.П. Емельянов, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян, В.П. Панов, В.В. Устинов и другие.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
I. Международный терроризм как преступное явление
1.1. Проблема квалификации преступного деяния «международный терроризм»
Проблема правовой квалификации того или иного деяния (действия, бездействия) как правонарушения или преступления является одной из самых важных и сложных проблем внутригосударственной науки и практики. Еще более сложной представляется квалификация деяния государств, лица (группы лиц) как преступления согласно международно-правовым предписаниям. Международное сообщество незначительно продвинулось в этом направлении, а тем более в квалификации такого разнохарактерного деяния, как международный терроризм.
Несмотря на обилие литературы по проблемам терроризма, международного терроризма, террора, соответствующие понятия пока не имеют, по мнению большинства исследователей, точных и общепринятых определений. Так в русском языке существуют понятия «террор», «терроризм», «террористический акт» и сравнительно недавно появились выражения «международный терроризм», «террористический акт международного характера», «государственный терроризм». В толковом словаре В.И. Даля подчеркивается нацеленность терроризма – устрашить смертью, насилием[2]. С.И. Ожегов в своем словаре уточняет: «Террор – физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам»[3].
Э.Ф. Побегайло придерживается следующей точки зрения на определение терроризма: «Терроризм – социальное явление, родовое понятие по отношению к различным формам проявления террористической деятельности. В качестве таковых выступают акты индивидуального политического террора, диверсия, захват заложника, захват или угон воздушного судна и прочее»[4].
В.П. Емельянов считает, что дать определение терроризма путем перечисления деяний, в которых он выражается, или путем перечисления альтернативных признаков общего характера не предоставляется возможным. Это возможно лишь в результате выработки системы взаимосвязанных признаков, определяющих основные характеристики данного деяния и позволяющих отграничить его от смежных деяний. Такими признаками терроризма являются: 1) совершение общеопасных деяний или угрозы таковыми, что порождает общую опасность; 2) публичный характер исполнения с претензией на широкую огласку; 3) преднамеренное создание обстановки страха, напряженности на социальном уровне, направленное на устрашение населения или какой-то его части; 4) применение общеопасного насилия в отношении одних лиц (невинных жертв) или имущества в целях склонения к определенному поведению других лиц[5]. Также В.П. Емельянов акцентирует внимание, на то, что терроризму характерно сочетание физических и информационных действий. Так, он считает, что в структуре терроризма, насилие играет сугубо информационную роль и представляет собой особую форму угрозы, направленную на понуждение каким-то действиям на фоне созданной посредством насилия обстановки страха, т.е. физическое действие здесь если и имеет место, то является структурным элементом информационного, причем вспомогательного, основанное же действие здесь всегда носит информационный характер (предъявление требований, понуждение)[6].
Даже действующее российское законодательство дает разные определения терроризма. Так, статья 205 Уголовного кодека Российской Федерации[7], под терроризмом понимает: совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В статье 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»[8] вводятся новые признаки терроризма и под ним понимается: насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Отсутствие этих признаков в диспозиции части 1 статьи 205 Уголовного кодека Российской Федерации О. Аксенов считает пробелом[9]. В свою очередь Л. Гаухман считает, что первое определение терроризма данное в Уголовном кодексе Российской Федерации является общеправовым, определяет терроризм в широком смысле, а второе данное в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» является уголовно-правовым, формулирующее терроризм в узком смысле[10].
Также в международном праве Франции и Германии есть свои особенности определения понятия терроризма. Так там, не дано общего определения терроризма, а отнесен признак терроризирования населения и оказания воздействия на власти к квалифицирующим для любых общеуголовных преступлений[11].
Что касается понятий «международный терроризм», «террористический акт международного характера», «государственный терроризм», то отметим, что пока также не существует их общепризнанной трактовки.
Термин «государственный терроризм», изредка появлявшийся в ходе обсуждения, в частности в ООН, проблемы международного терроризма, был закреплен к середине 80-х годов, особенно после принятия на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах».
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
