На основании изложенного, нетрудно убедиться, что существующие определения международного терроризма не дают возможности для полного и четкого представления о нем как о преступном деянии лица (группы лиц), затрагивающем межгосударственные отношения. Однако несомненный интерес для исследования проблемы представляют формулировки, относящие международный терроризм к категории международных преступлений и сравнительно точно определяющие его субъект, объект и предмет: должностные лица государства, суверенитет государства, международные отношения и международный правопорядок, политические и государственные деятели, дипломаты и т.д. Анализ дефиниций показывает, что большинство исследователей отмечают особо опасный характер актов международного терроризма для межгосударственных отношений и международного правопорядка[34].
Насколько же решена проблема определения международного терроризма на практике, то есть в процессе создания конвенционного механизма регулирования межгосударственных отношений в связи с существованием международного терроризма?
Все международно-правовые соглашения, конвенции, кодексы и их проекты, касающиеся борьбы государств против международного терроризма, перечисляют конкретные виды преступных актов. Терроризм и международный терроризм определяются как уголовные преступления, совершаемые физическим лицом (лицами) против конкретного предмета внутригосударственных или международных отношений. Тем самым субъект и объект преступления и его социально-политический характер определяются недостаточно полно и точно.
Проблема определения понятия и признаков (сторон, элементов) международного терроризма может быть решена с учетом российских и зарубежных доктрин и официальных исследований, опыта ООН и региональных международных организаций, накопленного при ее обсуждении[35].
В своё время, советская теория международного права выработала известные критерии для определения международно-противоправного деяния. Л.А. Моджорян, например, считает, что соответствующее негативное деяние необходимо квалифицировать с точки зрения объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороны правонарушения[36]. В более поздних исследованиях речь идет об объективной и субъективной сторонах правонарушения[37], что едва ли верно, ибо нельзя рассматривать объект и субъект как элементы этих сторон.
Причем необходимо подчеркнуть, что, хотя по терминологии и структуре сумма необходимых признаков элементов международного преступления лица (группы лиц) и сходна с элементами уголовного преступления, речь идет о различных понятиях. Элементы международного преступления рассматриваются прежде всего и главным образом с точки зрения международного права — правовой системы, в корне отличной от внутригосударственной системы права[38]. Оно должно быть квалифицировано с четырех сторон: субъекта, субъективной стороны (вина), объекта, объективной стороны (действие, бездействие, противоправность, причинно-следственная связь) [39].
Исследование этих сторон (элементов) показало, что международный терроризм представляет собой, совершенного в условиях мира между государствами одно из следующих деяний:
а) незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) на территории государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой, согласно международному праву, иностранных государственных или международных органов или учреждений, и/или их персонала, средств международного транспорта и связи, других иностранных или международных объектов;
б) организованное или поощренное иностранным государством на территории данного государства незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) насильственного акта в отношении национальных государственных органов, национальных политических и общественных деятелей, населения или иных объектов в целях изменения государственного и общественного строя, провокации международных конфликтов и войны[40].
Определение круга актов международного терроризма может явиться научной базой для выработки соответствующих международных договоренностей. Оно позволит переносить в необходимых случаях акцент (что особенно важно для налаживания эффективного международного сотрудничества) с физического лица – исполнителя акта международного терроризма на государство – основной субъект международно-правовых отношений и с правильных научно-теоретических и правовых позиций решать вопросы квалификации конкретных деяний как актов международного терроризма и, соответственно вопросы юридической ответственности за их совершение[41].
Такова общетеоретическая оценка и квалификация международного терроризма как одного из преступлений по международному праву, как важнейшей составной части явления «международный терроризм».
1.2. Террористические группы как элемент преступного явления «международный терроризм»
Субъектами актов международного терроризма нередко являются члены террористических групп, то есть относительно устойчивых объединений физических лиц, избравших для достижения своих целей методы физического насилия и террора. Террористические группы могут быть частью: общеуголовных преступных объединений; организованных преступных объединений, занимающихся незаконной экономической деятельностью; освободительных левых и правых движений. Они могут также действовать самостоятельно. Известны случаи организации их и/или использования в своих целях государствами, органами государств (в частности, специальными службами) [42].
В Российской Федерации Закон о борьбе с терроризмом 1998 года определяет террористическую группу как группу лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности, а террористическую организацию как организацию, созданную в целях осуществления террористической деятельности или признающих возможность использования в своей деятельности терроризма.
Террористические группы (организации), совершающие акты международного терроризма, весьма разнолики: одни из них действуют как исполнительные органы освободительных движений, другие — в связи с конфликтными ситуациями (международными или внутригосударственными) [43].
Террористические группы способны воздействовать на социально-политическую жизнь всей страны, на ее межгосударственные связи.
Определение агрессии – документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН, рассматривает как акт агрессии засылку государством или от его имени вооруженных банд, групп наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства. А.Н. Трайнин справедливо подчеркивал связь, существующую между организацией и деятельностью эмигрантских вооруженных банд и актами международного терроризма: «Это не только родственные, но и тесно связанные между собой явления. Из рядов подобных организаций и банд выходят террористы, и сам террор является одной из функций этих организаций»[44].
Одна из самых старых организаций, использующих акты терроризма в целях достижения политических целей, – Ирландская республиканская армия (ИРА), действующая в Северной Ирландии и других частях Великобритании.
ИРА возникла в 1919 году как военное крыло партии Шин Фейн, боровшейся за единую Ирландию. Страна осталась разделенной, и боевики ИРА перешли к террору. Справедливости ради отметим, что террор ИРА был рожден террором британской армии. Это признано, кстати сказать, комиссией лорда Камерона в 1969 году. В ее докладе признается, что ИРА начала активные действия только после того, как настоящему террору подверглось католическое гетто в Белфасте. С 1969 года, когда «для поддержания закона и порядка» в Ольстер вошла британская армия, начался, пожалуй, самый длительный в истории Европы кризис, который продолжает и сегодня уносить человеческие жизни[45]. В 1970 году ИРА раскалывается в связи с разногласиями по использованию вооруженного насилия в политической борьбе, на две организации: так называемую «официальную ИРА» и «временную ИРА», при этом «официальная ИРА» предполагает использования оружия только в целях самообороны, в отличии от «временной ИРА»[46].
В 80 – 90-ее годы объектами террористической деятельности, прежде всего РАФ и «Аксьон директ», стали учреждения и должностные лица Организации Североатлантического договора (НАТО). В январе 1985 года эти две организации подписали совместный документ на французском и немецком языках, в котором объявили о начале западноевропейской партизанской войны против империалистической стратегии и ее самой организованной системы господства – НАТО. В этом документе, распространенном агентством Франс Пресс, сообщается об активности, которая возрастает в Бельгии, Греции, Испании, Франции и ФРГ[47].
В настоящее время терроризм широкое распространение получил в Северной Африке (Алжире, Марокко и др.). Так терроризм в Алжире осуществляется множеством местных исламистских групп, стремящихся свергнуть светский режим и учредить на земле Алжира исламское государство.
Политический терроризм развернулся в Алжире в полной мере после того, как были аннулированы результаты парламентских выборов 1991 года, на которых победил Исламский Фронт Спасения (ИФС) и отстранён в 1992 году от должности Президент Алжира Бенджедид[48].
В настоящее время терроризм получил широкое распространение и на территории Юго-Восточной Европы. В первую очередь на территории бывшей Югославии.
Так на территории Косово действует большое количество организаций ставящих цель изгнать сербов с территории края и соединение края Косово и Метохия с Албанией. Но главной террористической организацией, является Армия освобождения Косово (Косово и Метохия, Югославия) - террористическая сепаратистская организация, оперирующая на территории Югославии, Албании и Македонии. Основная цель борьбы - обретение независимости края Косово и Метохия[49].
В Японии широко действовала известная террористическая организация Религиозная секта Аум Синрикё (Учение Истины Аум) которая была основана Сёко Асахарой в 1987 году. Асахара ставил задачу захватить власть сначала в Японии, затем во всём мире. Структура организации включала «министерства» и «секретариат», которые должны были стать основой будущего государства. В 1989 году секта была официально зарегистрирована японскими властями, в 1990 году приняла участие в местных выборах[50].
К началу 1995 года Аум Синрикё привлекла внимание полиции (на организацию пало подозрение в совершении убийств). Чтобы отвлечь
внимание, Аум Синрикё проводит химическую атаку 20 марта 1995 года на шести линиях метро в Токио и Иокогаме. Погибло 10 человек, 4700 отравлено.
Эта акция стала причиной разоблачения деятельности секты и ареста большинства её руководителей. В мае 1995 был арестован Асахара. В октябре 1995 г. правительственным решением деятельность организация была прекращена[51].
С середины 20 века Ближний восток становится местом распространению терроризма и напряженности во всем мире. Там действуют такие известные террористические организации: Хамас, Хезболлах, Народный фронт освобождения Палестины[52].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
