фінансів України, з якого здійснюється обслуговування державного
зовнішнього боргу, плату у розмірі до одного відсотка річних сум гарантій у
встановлений конкретно для кожної юридичної особи термін. Розмір плати
визначається для кожної юридичної особи-резидента окремо. Управління
державним боргом здійснюється за допомогою таких методів: конверсія,
консолідація, уніфікація, обмін облігацій за регресивним співвідношенням,
відстрочення погашення, анулювання позики. Конверсія - це зміни дохідності
позики. Держава може змінювати розмір відсотків, що мають бути виплачені за
позиками, як у бік зменшення, так і у бік збільшення. Консолідація — це
зміна умов позики, які пов'язані зі строками її дії. Іноді держава
проводить заходи, що поєднують консолідацію і конверсію одночасно.
Уніфікація позик - метод об'єднання декількох позик її одну із заміною
раніше випущених боргових зобов'язань на облігації нової позики. Обмін
облігацій за регресивним співвідношенням - це зміна раніше випущених
облігацій на одну облігацію нового випуску. Відстрочення погашення позики -
це метод, за яким сплата відсотків та повернення позики відкладаються
урядом на майбутнє. Анулювання боргу - це повна відмова уряду держави від
своїх боргових зобов'язань. Державний зовнішній борг — це фінансові
зобов'язання держави перед нерезидентами щодо повернення позичених грошових
коштів (основна сума боргу) і відсотків за ними та державних гарантій щодо
виконання резидентами грошових зобов'язань стосовно повернення ними
позичених у нерезидентів грошових коштів (основна сума боргу), отриманих за
умовами строковості, платності і зворотності.
Функції фінансів.
Финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях.
Распределительная функция тесно связана с воспроизводственной функцией, так
как выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг подлежит
распределению и перераспределению. Распределение денежных средств имеет
место в процессе предпринимательской деятельности, когда они направляются
непосредственно по целевому назначению на покрытие затрат и формирование
доходов (убытков). Перераспределение денежных средств — это вторичное
распределение через централизованные фонды (бюджет, внебюджетные фонды и
др. ), обеспечивающее направление ресурсов в непроизводственную сферу.
Перераспределение возможно благодаря изъятию части прибыли, созданной
производительным трудом. Распределительная функция заключается в том, что
за счет полученной выручки от реализации и внереализационных доходов (плата
за аренду, полученные штрафы, курсовые разницы и др. ) обеспечивается
выполнение денежных обязательств перед бюджетом, банками и контрагентами.
Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Среди
огромного многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было
бы связано с контролем за формированием и использованием денежных фондов. В
то же время нет и таких финансовых отношений, которым была бы присуща
только функция контроля. С помощью финансов государство осуществляет
распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной
форме, но и по стоимости. В связи с этим становится возможным и необходимым
контроль за обеспечением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в
процессе расширенного воспроизводства. Финансы осуществляют контроль на
всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта
и национального дохода. Их контрольная функция проявляется зо всем
многообразии хозяйственной деятельности предприятий. В зависимости от
субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают
общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и
независимый (аудиторский) финансовый контроль. Общегосударственный
(вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной
власти и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их
ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль проводят
контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств. Эти органы
осуществляют проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных
предприятий, учреждений. Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится
финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми
отделами). В их функции входит проверка производственной и финансовой
деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений.
Общественный финансовый контроль выполняют отдельные физические лица на
добровольных началах. Независимый финансовый контроль осуществляют
аудиторские фирмы и службы. Объектом данного контроля является деятельность
всех экономических субъектов. Проявление финансового контроля самое
разнообразное. Он действует при движении денег и капитала через системы и
формы расчетов, кредита, налогообложения, залога и т. п. Так, покупатель
осуществляет финансовый контроль над деятельностью продавца, оплачивая
покупаемые товары лишь при соответствии их условиям контракта. Продавец
контролирует деятельность покупателя через выставление векселя, через
различные формы расчетов. Кредитор осуществляет финансовый контроль над
заемщиком через залоговое право, через страхование, через систему
финансовых санкций и др. Государство и местные органы власти осуществляют
финансовый контроль над деятельностью предпринимателей через систему
налогов, пошлин, квот и др.
Види та завдання фінансової політики
Финансовая политика государства представляет собой совокупность методов и
направлений воздействия государства на функционирование финансовой системы.
Она может охватывать как внешнюю, так и внутреннюю политику. Целью данного
воздействия является укрепление экономического (а значит, и политического)
потенциала страны. Направлениями финансовой политики являются:
1)аккумуляция финансовых ресурсов и их распределение внутри государства
между регионами и отраслями народнохозяйственного комплекса; 2)оптимизация
структуры доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Федерации и
муниципальных образований, находящихся на самоуправлении;
3)совершенствование федерального и республиканского (регионального)
финансового законодательства. Финансовая политика государства реализуется
путем выработки концепций развития финансовой системы государства,
составления целевых финансовых программ, определения более эффективных
направлений действия финансового механизма в экономической системе
государства. Финансовая политика государства как искусство управления
финансами государства включает в себя стратегию и тактику. Финансовая
стратегия определяет общее направление и способ использования средств для
достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых
концепций и программ. Финансовая тактика включает в себя конкретные методы
(приемы) достижения поставленной цели в конкретных условиях. Финансовая
тактика определяет наиболее оптимальные варианты решений в данной
хозяйственной ситуации. По длительности действия финансовая политика
государства подразделяется на текущую и долговременную. Текущая финансовая
политика заключается в оперативном регулировании финансового рынка и его
звеньев, в обеспечении нормального функционирования финансового механизма,
в поддержании сбалансированного равновесия между звеньями финансовой
системы. Долговременная финансовая политика направлена на решение
крупномасштабных экономических задач, требующих больших затрат времени и
капитала. Она действует продолжительный период времени и обычно ведет к
кардинальным изменениям в финансовой системе и в финансовом механизме. По
способам и приемам регулирования финансовых отношений и связей внутри
финансовой системы финансовую политику можно разделить на дефляционную и
рефляционную. Дефляционная финансовая политика представляет собой систему
мер регулирования общегосударственных финансов и денежной политики с целью
сдерживания инфляции и оздоровления платежного баланса посредством снижения
деловой активности и замедления экономического роста. Дефляционная
финансовая политика проводится путем увеличения налогов при одновременном
снижении уровня государственных расходов, сохранении эмиссии денег,
повышении учетной ставки и т. д. Рефляционная финансовая политика — это
система мер по регулированию общегосударственных финансов и денежной
политики с целью повышения деловой активности и ускорения экономического
роста. Рефляционная финансовая политика проводится путем увеличения
государственных расходов, снижения налогов, снижения процентных ставок и т.
д. Состав финансовой политики определяется инструментами воздействия
государства на функционирование финансовой системы. По этому признаку
финансовая политика государства включает в себя: 1)бюджетную политику;
2)налоговую политику; 3)валютную политику; 4)кредитную политику; 5)учетную
(дисконтную) политику; 6)политику по управлению финансами. Важным
направлением финансовой политики является налоговая политика. Она
направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников
рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового
положения реального сектора экономики. Первостепенной задачей бюджетной
политики является преодоление бюджетного кризиса. Наиболее актуальные
задачи в этой области: реализация программ экономии государственных
расходов; централизация всех доходов и средств федерального бюджета на
счетах органов Федерального казначейства; реструктуризация государственного
долга; инвентаризация внешних и внутренних заимствований и результатов их
использования. Важнейшими задачами денежно-кредитной политики являются:
преодоление банковского кризиса; восстановление доверия к кредитным
организациям; стимулирование организованных сбережений населения;
реструктуризация банковской системы; регулирование курса рубля к
иностранным валютам на основе паритета покупательной способности; К задачам
социальной политики относятся: увязка финансовой помощи (трансфертов)
субъектам РФ с выполнением ими обязательств по финансированию бюджетной
сферы за счет собственных доходов; разработка механизмов компенсации
доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе
дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
