Расприватизация жилья
Содержание
Глава 1. Право собственности на жилье и право пользования жилыми помещениями 5
1.1. Право собственности и договор социального найма. 5
1.2. Отличительные особенности собственников и нанимателей. 17
1.3. Право собственности и договор социального найма в новом проекте ЖК РФ 30
Глава 2. Основные вопросы приватизации и расприватизации жилья. 36
2.1. Назначение приватизации жилья. 36
2.2. Сущность и необходимость расприватизации. 50
2.3. Общий порядок расприватизации жилья. 60
2.4. Последствия и проблемы расприватизации жилья. 70
Список использованной литературы.. 85
Введение
В настоящей работе рассматривается проблема расприватизации жилья – достаточно актуальная проблема в период роста рынка недвижимости, операций на вторичном рынке при параллельном сосуществовании муниципального и частного сектора жилых помещений, а, следовательно, и разных видов отношений – социального найма и собственности.
Актуальность данной проблемы достаточно обоснована: каждый день люди покупают, продают, меняют, отдают в залог, дарят жилье, и ввиду того, что вопрос права собственности на жилое помещение, с моей точки зрения, не урегулирован должным образом, люди очень часто попадают в достаточно сложные и неразрешимые ситуации. Часть I Гражданского Кодекса, введенная в действие с 1 января 1995 года, предусмотрела специальную главу, посвященную вопросам права собственности и иным вещным правам на жилое помещение. В главе отражены лишь часть вопросов, касающихся жилых помещений. В работе уделено внимание вопросам приватизации и расприватизации жилых помещений. Это связано с тем, что согласно Закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на жилое помещение возникает только после осуществления обязательной процедуры в специализированном учреждении юстиции по регистрации прав ─ государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Научная разработанность проблемы достаточно мала, поскольку проблемами расприватизации жилья не интересуется широкий круг специалистов – это скорее входит в рамки интересов риэлтерских организаций, консультанты которых иногда публикуют в периодической печати советы и технологии расприватизации[1]. Наиболе концептуальным исследованием в данной области является работа А.А. Соловьева[2]. Шире разработана смежная проблема – соотношение отношений собственности на жилые помещения и договора социального найма, поскольку, в общем-то, до недавнего времени именно приватизация жилищного фонда была более актуальной проблемой.
Объектом исследования данной дипломной работы являются отношения собственности и социального найма жилых помещений. Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты расприватизации жилого помещения. Целью исследования является выявление особенностей и значения расприватизации данного жилого помещения.
Задачи, решаемые в ходе реализации цели:
- рассмотреть право собственности и договор социального найма жилища;
- выявить отличительные особенности собственников и нанимателей жилья;
- охарактеризовать право собственности и договор социального найма в новом проекте ЖК РФ;
- рассмотреть назначение приватизации жилья;
- описать сущность и необходимость расприватизации;
- рассмотреть общий порядок расприватизации жилья; определить последствия и проблемы расприватизации жилья.
Методы исследования, используемые в данной работе, были следующими:
- анализ;
- синтез;
- обобщение;
- сравнение;
- сопоставление;
- сравнительно-правовой метод;
- моделирование ситуаций.
Данная дипломная работа состоит из двух глав. В первой главе рассматривается основные понятия права собственности и договора социального найма, так же раскрываются отличия между собственником и нанимателем. Во второй главе данной работы я попытаюсь раскрыть каково же назначение приватизации и существует ли действительно существенная необходимость в расприватизации жилых помещений. В этой же главе будет рассмотрен общий порядок расприватизации жилья и рассмотрены проблемы и последствия данной процедуры.
1. Право собственности на жилье и право пользования жилыми помещениями
1.1. Право собственности и договор социального найма
Собственность как экономическая категория характеризует отношения в обществе между гражданами и другими субъектами по поводу материальных благ (средств производства и предметов потребления), которые необходимы для существования любого общества. Продукты питания, одежда, средства труда создаются человеком путем завладения предметами природы, их переработки, создания новых предметов, полезных и необходимых для удовлетворения потребностей прежде всего жизнеобеспечения, а также иных экономических, социальных, культурных, духовных и прочих нужд общества.
Человек, приобретавший те или иные предметы, создающий новые вещи, присваивает их как "свое имущество", "свою вещь". Соответственно все другие лица относятся к этим объектам как к чужим, им не принадлежащим. Разделение вещей на "свои" и "чужие" возможно только между людьми, а следовательно, в человеческом обществе[3]. Таким образом, экономическое понимание собственности можно определить как отношения между людьми по поводу материальных благ, принадлежащих одним лицам, и отстранение от них всех других лиц. Экономические отношения собственности есть всегда общественные отношения по присвоению орудий труда (средств производства) и предметов потребления. Присвоение материальных благ означает, прежде всего принадлежность вещей конкретным лицам или всему обществу, но присвоение характеризуется и как процесс создания новых предметов, их переработки, преобразования, а также переход путем распределения, обмена, потребления. При этом присвоение как процесс производства материальных благ и как присвоенность (принадлежность) имеющихся вещей взаимосвязаны, взаимообусловлены. Взаимодействие указанных элементов и создают исторически определенную совокупность отношений собственности.
Иными словами, собственность в экономическом смысле — это исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ как средств производства, так и предметов потребления.
Присвоенность, принадлежность конкретных объектов определенным лицам означает возможность использовать такое имущество самостоятельно, по своему усмотрению, по своей воле и в своем интересе. Можно сказать, что собственность в ее экономической сущности означает полное хозяйственное господство лица над принадлежащим ему имуществом.
Право собственности как совокупность юридических норм, установленных государством, прежде всего закрепляет фактическую присвоенность, принадлежность материальных ценностей определенному лицу, группе лиц или всему обществу[4].
К таким нормам относятся, например, конституционные положения о видах собственности, признаваемых и охраняемых государством, а также административно-правовые и гражданско-правовые нормы, в которых закреплены способы приобретения и основания прекращения прав на имущество. В нормах права предусматривается возможность хозяйственного господства над имуществом путем владения, пользования и распоряжения им, т. е. установлены правомочия, собственника, а также пределы реализации этих правомочий. Кроме того, эти нормы обеспечивают охрану прав и интересов собственника и защиту от всяких посягательств и нарушений со стороны любых лиц. Правовые способы защиты прав собственника предусмотрены нормами гражданского, административного, уголовного законодательства.
Гражданское право регулирует экономические отношения, характеризующие как присвоенность, принадлежность имущества, т. е. отношения статики, так и процесс движения товара, перехода имущества от одних лиц к другим, т. е. отношения динамики. Право собственности как составляющая гражданского права регулирует отношения статики, т. е. часть экономических связей, необходимых для активного распоряжения имуществом.
Отношения динамики опосредуются нормами других институтов гражданского права, например договорного.
Таким образом, право собственности — это совокупность юридических норм, установленных государством, закрепляющих принадлежность (присвоенность) того или иного имущества определенным лицам, определяющих объем правомочий по владению, пользованию и распоряжению присвоенным имуществом, а также гарантирующих охрану и защиту прав и интересов собственника.
При изучении права собственности в субъективном смысле необходимо исходить из общего понятия субъективного гражданского права. Вместе с тем субъективное право собственности имеет свою специфику.
Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Это означает, в частности, что управомоченный субъект-собственник сам может совершать различные действия, владея, пользуясь или распоряжаясь своим имуществом в своих интересах. На другой стороне правоотношения собственности находится неопределенный круг обязанных субъектов. Существо этой обязанности сводится к воздержанию от действий, которыми могут быть нарушены интересы собственника (разного рода препятствия по реализации владения, пользования и т. д.).
Таким образом, право собственности в субъективном смысле — это установленная законом мера дозволенного поведения управомоченного лица по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом своей властью и в своем интересе. Данное определение основано на нормах гражданского кодекса, в котором содержание права собственности (ст. 209) раскрывается указанием на права владения, пользования и распоряжения своим, т. е. принадлежащим собственнику имуществом. Кроме того, в п. 2 ст. 1 ГК предусмотрена возможность граждан (физических лиц) и юридических лиц приобретать и осуществлять свои гражданские права (в том числе и право собственности) своей волей (т. е. своей властью) и в своем интересе, но не нарушая права и законные интересы других лиц[5].
Значит, осуществление собственником субъективного права не зависит ни от чьей воли, ничем не ограничено, кроме указаний закона.
Гражданский кодекс, кроме общего дозволения собственнику совершать любые сделки со своим имуществом, отдельно предусматривает право передать его в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Такая передача не влечет перехода права собственности; доверительный управляющий обязан действовать в интересах собственника или указанного им третьего лица (п. 4 ст. 209 ГК).
Раскрывая содержание права собственности, закон называет правомочия владения, пользования и распоряжения.
Правомочие владения — это основанная на законе возможность иметь вещь в своем обладании в хозяйстве, в доме и т. д„ хранить ее, страховать, если нужно, вести учет, содержать (животных). Собственник является законным владельцем, поскольку в основе владения лежит право собственности. Право владения может принадлежать и не собственнику (хранителю, пользователю и др.), но по его воле. Такое владение является также законным, поскольку имеется правовое основание — титул.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
