Согласно ст.1 Закона РСФСР от 04.07.91 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
При этом каждый гражданин имеет право на приватизацию (бесплатное приобретение в собственность жилого помещения) только один раз (ст.11 Закона РСФСР № 1541-1).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи (ст.7 Закона РСФСР № 1541-1).
Для того, чтобы "расприватизировать" квартиру необходимо либо расторгнуть договор передачи, либо признать такой договор недействительным. Расторжение договора передачи жилого помещения, как любого гражданско-правового договора, всегда возможно по соглашению сторон, а если такое соглашение не достигнуто -в судебном порядке (ст.450 ГК РФ).
Последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон с момента заключения соответствующего соглашения в письменной форме (п.1 ст.452 ГК РФ), а при расторжении в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда (ст.453 ГК РФ).
Расторжение договора, применительно к договору бесплатной передачи жилого помещения в собственность означает, что гражданин фактически и юридически воспользовался правом на однократную приватизацию, а затем по каким-либо причинам сложил с себя полномочия собственника, расторгнув договор передачи.
В случае "расприватизации" жилья путем признания в судебном порядке договора передачи недействительным по основаниям, предусмотренным действующим законодательством (ст.168 - 179 ГК РФ), применяется общее правило о последствиях недействительности сделки (ст.167 ГК РФ). Согласно этому правилу, признанная недействительной сделка, считается недействительной с момента ее совершения и не влечет за собой юридических последствий. При этом не имеет значения причина недействительности (например, сделка не соответствует закону, совершена недееспособным лицом и т.п.). Наступление указанных последствий означает, что приватизация была произведена де-факто, но де-юре ее не было, как не было и осуществления гражданином права на бесплатное получения жилого помещения в собственность.
Как видим, правовые последствия "расприватизации" весьма различны: после признания договора передачи недействительным гражданин может еще раз воспользоваться правом на приватизацию, но он не приобретает повторно этого права при расторжении договора.
Таким образом, наличие возможности приватизировать новую квартиру напрямую зависит от того, каким способом была произведена "расприватизация", принадлежавшей ранее, однокомнатной квартиры.
Заключение
Сделаем обобщающие выводы:
1. Мы выяснили, что понятие права собственности формируется и развивается уже давно. Поэтому нельзя обойти стороной историю права, а точнее право собственности. Никто не будет оспаривать того, что древние источники оказали большое влияние на современное право.
Гарантии права на жилище, предусмотренные Конституцией РФ - это те обязанности, которые приняло государство для обеспечения предоставленного гражданам права: развивать и сохранять жилищный фонд, содействовать кооперативному и индивидуальному строительству, обеспечивать справедливое распределение жилой площади, сохранять невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.
2. Начали мы рассматривать данную тему с рассмотрения вопросов собственности и выяснили что собственность в экономическом смысле — это исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ как средств производства, так и предметов потребления.
Право собственности как совокупность юридических норм, установленных государством, прежде всего закрепляет фактическую присвоенность, принадлежность материальных ценностей определенному лицу, группе лиц или всему обществу.
К таким нормам относятся, например, конституционные положения о видах собственности, признаваемых и охраняемых государством, а также административно-правовые и гражданско-правовые нормы, в которых закреплены способы приобретения и основания прекращения прав на имущество. Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Это означает, в частности, что управомоченный субъект-собственник сам может совершать различные действия, владея, пользуясь или распоряжаясь своим имуществом в своих интересах.
Законодательство России наделяет собственника тремя правомочиями — владения, пользования и распоряжения, и исходит из того, что обладание ими дает собственнику всю полноту власти над имуществом в любых ее проявлениях, в том числе управление имуществом, надзор за использованием и т. д.
3. Далее был рассмотрен договор социально найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения является разновидностью договора аренды. Поэтому общие положения об аренде (ст. 606-625 ГК РФ) могут субсидиарно применяться к отношениям по договору жилищного найма, если нормы главы 35 ГК не включают специального регулирования либо если невозможность такого применения не вытекает из существа жилищных правоотношений.
Содержание договора найма жилого помещения составляет «предоставление жилого помещения» «во владение и пользование для проживания в нем» «за плату».
Наряду с договором найма жилого помещения в ст. 672 ГК выделен особый договор социального найма жилого помещения, определены его признаки и сфера применения.
4. Потом нами были рассмотрены основные отличительные особенности между собственниками и нанимателями жилого помещения.
В случае смерти собственника по закону его жилое помещение переходит в равных долях в собственность наследников. В случае смерти нанимателя наследования не происходит, и если с нанимателем не проживали члены его семьи (сонаниматели), жилым помещением распоряжается Администрация города.
Собственник вправе по своему
усмотрению и за любую цену продать свое жилье любому лицу. Наниматель такого
права не имеет. Существующие на практике схемы продажи муниципального жилья
путем обмена с "подставкой" стоят на грани законности и легко
оспоримы в суде.
Собственник вправе совершить
по своему усмотрению мену на другое жилое помещение, находящееся в частной или
муниципальной собственности. Наниматель может совершить обмен занимаемого
жилого помещения только с согласия проживающих с ним членов семьи, а также с
согласия собственника помещения.
Собственник жилого помещения (квартиры или комнаты) имеет право сдать ее в наем или, если помещение предоставляется юридическому лицу, в аренду любому лицу за любую цену. Наниматель квартиры вправе сдать ее в поднаем только с согласия проживающих с ним членов семьи, а также с согласия собственника помещения, а наниматель комнаты - еще и с согласия соседей по коммунальной квартире.
По общему правилу, риск случайной гибели имущества несет собственник. То есть гибель жилого помещения (пожар, взрыв, обвал и т. д.), дома, находящегося в частной собственности, - проблема собственника. Государство или городские власти не обязаны предоставлять ему другое жилое помещение.
Собственник сам обязан защитить свое имущество от подобных рисков, т. е. застраховать его в страховой компании. Нанимателю же должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по установленным нормам, с учетом прав на дополнительную площадь, количества членов семьи и т. п.
Какой-либо существенной разницы между собственниками и нанимателями в вопросе платы за квартиру и коммунальные услуги пока не существует, тарифы одинаковы для тех и других.
Любой наниматель может стать собственником своего жилого помещения, реализовав право приватизации, и наоборот. Обратный путь заключается в дарении ранее приватизированной квартиры городу (государству) и одновременном заключении договора социального найма с дарителем.
Наниматель обязан быть зарегистрирован в занимаемом жилом помещении, за исключением случаев его бронирования. Собственник может быть зарегистрирован и в других помещениях, которыми он владеет на праве собственности, или в помещении, нанимателем которого он является.
Собственник, в отличие от нанимателя квартиры, обязан один раз в год заплатить государству налог на имущество.
Мною был сделан следующий вывод: становиться собственником жилого помещения просто так - бессмысленно, потому что право собственности - это не только права, но и обязанности, это риск и ответственность, и брать на себя все это следует для реализации конкретной задачи и тогда, когда это действительно необходимо для достижения поставленной цели, например продажи квартиры.
5. Дальше мы рассмотрели право собственности и договор социального найма в новом проекте Жилищного Кодекса РФ.
Данный проект разработан в соответствии с нормами Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и с учетом вновь принятых федеральных законов, содержащих нормы, направленные на регламентацию отношений в жилищной сфере.
В число основных принципов, отражающих специфику жилищных отношений, входят: равнодоступная возможность реализации гражданами права на жилище, недопустимость произвольного лишения жилища, неприкосновенность жилища. Проектом очерчен круг вопросов, относящихся к компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования жилищных отношений.
В частности, к ведению РФ отнесены следующие вопросы: регулирование и защита жилищных прав человека и гражданина, установление оснований выселения из занимаемых помещений, установление правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Важнейшей задачей нового Жилищного Кодекса должно стать установление нового отвечающего современным реалиям института жилищного фонда социального использования, содержания договора социального найма. Должны быть четко определены категории населения, имеющие право на получение жилья по договору социального найма.
Рассмотрен так же Закон о приватизации, который является первым законодательным актом, который установил основные принципы осуществления приватизации жилья на территории Российской Федерации.
С принятием Закона о приватизации у российских граждан имеется реальная возможность стать собственниками занимаемого по договору социального найма жилого помещения.
6. На территории Российской Федерации осуществляется процесс приватизации гражданами жилых помещений, занимаемых ими в государственном и муниципальном жилищном фонде. При этом предусматривается приватизация указанного жилищного фонда на добровольной основе.
Граждане, ставшие собственниками приватизированных жилых помещений владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению.
Таким образом, с осуществление жилищной реформы в России, а в частности, принятием Закона “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” появилась реальная возможность подхода к решению жилищных проблем.
Основной причиной приватизации жилья было то, что к 1991 г. в стране сложились политические, экономические и правовые условия для формирования основ рыночной экономики. Переход страны к рынку не мог не коснуться отношений собственности в жилищной сфере, которые нуждались в реформировании, в том числе формировании рынка жилья.
Создание рынка жилья невозможно без передачи жилищного фонда в частные руки, с тем чтобы значительно расширить круг собственников.
Для этого предполагалось передать в собственность граждан большую часть государственного и муниципального жилищного фонда. Одновременно государство решало и задачу, которая характерна для рыночной экономики. Это значительное уменьшение бюджетных расходов государства на содержание и ремонт жилищного фонда, поскольку на собственников жилых помещений постепенно должны быть возложены все указанные расходы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
