Раздел IV. Финансирование деятельности по обеспечению безопасности (в зависимости от содержания и масштабов программ, характера чрезвычайных ситуаций и их последствий) осуществляется за счет средств республиканского бюджета РФ, бюджетов республик в составе РФ, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также внебюджетных средств.
Раздел V. Контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности
Органы государственной власти и управления Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению безопасности.
Надзор за законностью деятельности органов обеспечения безопасности осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Билет №20
1. Экономические функции государства в рыночной экономике.
Экономические функции (ЭФ) гос-ва зависят от многих факторов, условий и целей государственного вмешательства в экономику каждой страны (типа экономической системы, цели развития экономики данной страны, экономического потенциала и системы отношений собственности, степени развития рыночных отношений и т.д.
Причины для государственного вмешательства в экономику: - отсутствие в реальности совершенной конкуренции, - недоступность для рыночных субъектов всей информации, - неспособность рынка достичь полного равновесия, - необходимость общественного перераспределения благ в соответствии с факторами неподвластными рынку, - неразвитость некоторых видов рынков (страхового), - наличие внешних факторов, требующих компенсационных действий (защита окружающей среды, ликвидация катастроф, стихийных бедствий), -существование сфер, связанных с потреблением общественных благ (оборона, фундаментальная наука).
Национальные особенности экономических отношений образуют разнообразные модели (североамериканская, германская, японская и др.), что также определяет набор экономических функций государства, формы реализации их реализации.
Примером особенности формирования системы экономических функций государств служит и Россия. Специфика развития российской экономики, связанная со сменой экономической системы, переход от централизованно регулируемой экономики к становлению и развитию рыночных отношений, от государственной формы собственности и к ее многообразию и др. обусловила появл. новых факторов, определяющих ЭФ государства
Можно выделить следующие экономические функции государства
1-я группа ЭФ обеспечивающие рыночный механизм хозяйствования
- создание условий для развития и упрочнение рыночных отношений, рыночной инфраструктуры, поддержание малого и среднего бизнеса,
- антимонопольное регулирование и развитие конкуренции,
2-я группа ЭФ связана с обеспечением стабильного экономического развития, экономического равновесия:
- правовое обеспечение функционирования смешанной экономики, определяющих условия хозяйствования,
- проведение политики макроэкономической стабилизации,
- рациональное перераспределение ресурсов и доходов на федеральном и региональном уровне, например, перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости).
- наращивание национального интеллектуального потенциала,
- обеспечение условий развития регионов страны. Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом и населения ее территорий, - обеспечение национальных интересов в мировом хозяйстве,
- охрана окружающей среды, управление государственной собственностью.
3-я группа ЭФ, связанные с решением социальных задач и проблем:
- организация производства общественных товаров и услуг, которые призваны удовлетворять коллективные потребности (дороги, коммуникации, поддержку науки, образования и т.д.), - обеспечение функционирования социальной сферы, механизма социальной защиты населения,
поддержка оптимального уровня занятости, минимизация безработицы.
Практическая реализация функций гос-ва зависит от необходимости и степени государственного вмешательства, от реальных экономических возможностей гос-ва. Государственное воздействие на социально-экономические процессы осуществляется и законодательными актами, и правительственными решениями, многое будет зависеть от того, как будут выполняться законы b др.
Конкретизация функций государства осуществляется каждой страной в зависимости от национальных особенностей, этапа ее развития и в соответствии с избранной политикой.
Особенно специфичен набор государственных функций в странах с переходной экономикой, к которым относится Россия.
2. Национальная безопасность РФ: основные понятия, сущность.
Нац. безопасность (НБ) - защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности от внутренних и внешних опасностей и угроз, характеризующееся таким положением страны, при котором обеспечивается ее целостность и внутренняя стабильность, суверенное и прогрессивное развитие, возможность выступать самостоятельным и полноправным объектом международных отношений.
НБ - система знаний о национальных интересах и угрозах этим интересам.
Жизненно важные интересы (ЖВИ) - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности развития личности, общества, государства.
Угроза - совокупность условий и факторов, создающая опасность ЖВИ личности, общества, государства. Угрозы бывают: потенциальные, реальные, мнимые. Внутренние и внешние.
Интерес - осознанная потребность.
Национальный интерес - совокупность ЖВИ личности, общества, государства.
Нация (по Прохожеву А.А.) - общность, принадлежащая к определенному государству, состоящая из 3-х компонентов: личности, общества, и самого государства как совокупности институтов управления.
Безопасность - состояние и мера защищенности субъекта от угроз, вреда, ущерба и зла.
Главные составные части НБ - 1)безопасность личности (Личность - устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности) состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволили бы ей развивать и реализовывать социально значимые способности и потребности, не испытывая противодействия государства и общества. 2) безопасность общества (Общество - совокупность социальных связей и отношений людей) предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества (в том числе со стороны государства). 3) безопасность государства (Государство - форма политической организации общества) достигается наличием механизма управления и координации деятельности политических сил и общественных групп, а также действенных институтов их защиты.
В соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности, в зависимости от вид угроз, масштабов и средств их воздействия на объекты национальной безопасности рассматриваются политическая, экономическая, военная, оборонная, техногенная, информационная, экологическая, генетическая и др. виды безопасности.
НБ подразделяется на: 1) внешнюю безопасность - защищенность национальных интересов, национальных ценностей и образа жизни от угроз, исходящих извне РФ. 2) внутреннюю безопасность - защищенность национальных интересов, национальных ценностей и образа жизни от угроз, исходящих от процессов, организаций, лиц и объектов, находящихся под управлением Российского государства или на его территории.
Билет №21
1. Методы и формы государственного регулирования экономики.
На формы и методы гос. регулирования экономики влияют особенности развития рыночной экономики в России:
- Россию отличают сложные природно-климатические условия для хозяйственной деятельности на большей территории страны.
- Крайне не развита рыночная инфраструктура.
- Устойчивость исторических традиций, поддерживающих склонность к централизованном) управлению процессами в стране.
- В России сложилась смешанная экономика, где частное предпринимательство сочетается с государственным регулированием.
Россия сообразно принятой в мире классификации относится к группе стран с переходной экономикой. В России совершается переход от некогда мощной централизованно-плановой экономики к экономике либерально-рыночной. Переход к рынку нельзя отдавать на откуп самому рынку.
Применение правомочными гос. органами учреждениями системы мер законодательного исполнительного и контролирующего характера, направленной на достижение определенных социально-экономических целей представляет собой гос. регулирование экономики.
Госрегулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Гос-во для реализации целей своей экономической политики использует- различные формы и методы, которые образуют инструментарий гос. регулирования экономики. Гос-во использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику. Их использование предполагает применение характерных для них приемов и средств. Метод прямого воздействия реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Конкретное выражение этих приемов или средств регулирования представляет собой их формы.
Формы и методы: Прямые - Административные:
- Принятие законодательных, актов нормативных документов, положений
- Управление гос. собственностью в том числе: 1. управление предприятиями госсектора, 2. организация производства и труда; 3. госзаказ; 4. гос. инвестиции; 5. госкредиты; 6. субсидии, 7. Лицензирование и квотирование 8. Применение санкций; 9. Охрана окружающей среды
Экономические:- Формирование и использование бюджета, Формирование налоговой политики. Формирование амортизационной политики Определение нормы банковского резерва, Установление минимальной заработной платы, Регулирование цен на некоторые виды товаров и услуг; Антимонопольная политика, защита конкуренции
Косвенные экономические: Индикативное планирование, Целевое программирование. Регулирование налоговой системы
- Кредитно-денежные инструменты: - регулирование денежной массы, - антиинфляционные меры; - регулирование процентной ставки по операциям ЦБ; - рефинансирование коммерческих банкой; - регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков; - операции на рынке ценных бумаг;
- Валютные рычаги: - стабилизация нац. валюты; - операции на открытом валютном рынке; - привлечение иностр. капитала; - создание совмес. предприятий
- социальная политика: -соц. Программы обеспечение занятости населения; - соц. Защита населения; - регулирование доходов; - контроль за динамикой цен и зарплаты, - налоги; - трансфертные платежи; - деятельность в сфере образования, здравоохранении и культуре
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
