управления. Во второй главе раскрываются организация уголовно-
исполнительной системы и обеспечение ее деятельности. Третья глава
посвящена основам организации деятельности учреждений, исполняющих
наказания. В ней определены права и обязанности учреждений, исполняющих
наказания, виды производств и предприятий, порядок привлечения осужденных к
труду и обучению. Четвертая глава посвящена правам и обязанностям
работников уголовно-исполнительной системы. В ней определяется, кто может
быть отнесен к работникам уголовно-исполнительной системы и трудовым
коллективом этой системы. Пятая глава раскрывает специфические вопросы,
связанные с общими правилами, требованиями и особенностями применения
сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, спецсредств
и оружия. В шестой главе раскрываются правовые основания правовой и
социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы. В последней,
седьмой главе, изложены требования к контролю за деятельностью уголовно-
исполнительной системы.
21 декабря 1996 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и
дополнений в УИК РСФСР и ИТК РСФСР в связи с принятием УК РФ». Данный закон
привел в соответствие с УК РФ терминологию ИТК РСФСР, а также
регламентировал исполнение новых видов наказаний.
21 января 1993 г. было принято Постановление «О временных следственных
изоляторах, расположенных на территории ИТК, для содержания осужденных, в
отношении которых приговоры не вступили в законную силу». В соответствии с
данным постановлением осужденные, в отношении которых приговоры не вступили
в законную силу из переполненных следственных изоляторов могли переводиться
во временные следственные изоляторы, созданные на территории ИТК.
Заслуживает внимания решение конституционного суда 23 июня 1995 года по
делу о проверке конституционности части 1 и пункта 8 части 2 статьи 60
Жилищного кодекса РСФСР. В результате рассмотрения данного дела нормы
жилищного кодекса РСФСР об утрате гражданина права на жилье при осуждении к
наказанию в виде лишения свободы на срок свыше 6 месяцев признаны не
конституционными. Другое постановление Конституционного Суда от 16 октября
1995 г. признало не конституционными статью 124 закона РСФСР от 20 ноября
1990 г. «О государственных пенсиях РСФСР». Согласно данного постановления
приостановление выплаты трудовых пенсий на время лишения пенсионера свободы
по приговору суда признано противоречащим Конституции РФ.
Существенные изменения в рассматриваемый период приозошли в системе
учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Были ликвидированы
спецкомендатуры органов внутренних дел, исполняющие наказание в виде
условного осуждения (освобождения) с обязательным привлечением к труду,
ссылкой и высылкой в связи с отменой наказаний. В уголовно-исполнительную
систему наряду с исправительно-трудовыми и воспитательно-трудовыми
колониями и тюрьмами были включены следственные изоляторы, предприятия,
специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные
учреждения, а также территориальные и центральные органы управления
уголовно-исполнительной системой.
Необходимо отметить происшедшие существенные изменения в режиме
исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, которые были
внесены вышеназванным законом РФ от 12 июня 1992 г. Заслуживает внимание
требование Закона о том, что осужденным должны быть разъяснены в полном
объеме их права и обязанности, условия труда и отдыха. Новый Закон наряду
со свиданиями осужденным предоставил право на 4 телефонных разговора в год,
продолжительностью до 15 минут каждый при наличии технических возможностей.
Закон изменил условия и порядок краткосрочных выездов осужденных из
мест лишения свободы. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка
при ИТК, был разрешен краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы
на время отпуска для устройства детей у родственников, опекунов или детских
домах, продолжительностью не менее 15 суток, не считая времени нахождения в
пути.
Закон отменял ограничения на отправление осужденными писем и телеграмм.
Осужденные получили право получать и отправлять письма и телеграммы без
ограничения их количества. Существенные изменения претерпели меры поощрения
и взыскания, применяемые в отношении осужденных. В качестве поощрения было
предусмотрено разрешение дополнительного телефонного разговора, разрешение
дополнительно расходовать деньги в сумме, составляющей 15% от
установленного законом минимального размера оплаты труда на покупку
предметов питания и предметов первой необходимости. Были отменены
дисциплинарные взыскания в виде лишения очередного свидания, лишения права
на получение очередной посылки или передачи и запрещения на срок до 1
месяца покупать продукты питания, внеочередное дежурство по уборке
территории. Необходимо отметить, что данные изъятия вызвали справедливое
недовольство у сотрудников ИТУ в связи с необоснованным ограничением
комплекса мер дисциплинарного воздействия на право нарушителей.
Лекция 4. Правовое положение осужденных
1. Понятие правового положения осужденных
2. Структура правового статуса осужденного
3. Закрепление в законодательстве правового положения осужденных
4. Юридическая ответственность осужденных
1. Понятие правового положения осужденных
Ранее действовавшее исправительно-трудовое законодательство, давало
лишь общее определение правового положения осужденных, нежели действующий
УИК РФ, который уделил больше внимания этому важнейшему вопросу, раскрытию
которого посвящена целая глава, состоящая из шести статей. Многие элементы
правового положения осужденных раскрываются в статьях и главах Кодекса, это
свидетельствует о том, что политика России изменена в области исполнения
уголовных наказаний и обращения с заключенными, о приближении к мировым
стандартам в этой сфере государственной деятельности.
При переходе к свободному демократическому развитию, в условиях
формирования гражданского общества проблема правового статуса осужденных
отбывающих уголовные наказания нуждается в серьезном осмыслении, так как
является составной частью проблемы прав человека и гражданина в целом.1
Сейчас правовой статус осужденных, их обязанности и основные права
закреплены на уровне закона, а не как ранее, преимущественно в
ведомственных нормативных правовых актах. Это обстоятельство имеет
исключительно важное значение, в том числе и в плане неукоснительного
соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний. В самом общем
виде правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно
сформулировать, как закрепленное с помощью правовых норм положение
осужденных во время отбывания уголовного наказания.
Институт правового положения осужденных имеет важное социальное
значение по следующим причинам:
Любой вид уголовного наказания связан с комплексом ограничений прав и
свобод, поскольку лица, отбывающие уголовные наказания остаются гражданами
государства, обладают их правами и обязанностями, это предъявляет особые
требования к нормативному закреплению ограничения этих прав и свобод.
Четко определенное правовое положение осужденных является юридической
гарантией ограждения их от произвола, подлинного обеспечения реализации
прав и законных интересов.
От «качества» исполнения осужденными возложенных на них обязанностей,
реализации их прав и законных интересов зависит эффективность уголовного
наказания, одной из главных целей которого является исправление осужденных.
Актуальность института правового положения лиц, отбывающих наказание,
возрастает с учетом предпринимаемых Россией мер по интеграции в мировое
сообщество. Как известно, одним из важнейших условий такой интеграции
является защита прав человека, и, не в последнюю очередь, соблюдение прав
осужденных.
Развитие института правового положения осужденных, важно по
политическим соображениям, так как служит показателем стремления и
возможности России соблюдать взятые на себя обязательства, а так же решать
различные аспекты прав человека-осужденного.
Различают три вида правового статуса личности:
- общегражданский (или общий правовой статус граждан);
- специальный (видоизмененный статус какой-либо категории граждан);
- индивидуальный (правовое положение конкретного лица).
Соответственно, осужденные, как особая категория граждан, обладают
специальным правовым статусом осужденного, который в свою очередь
подразделяется на правовые статусы лиц, отбывающих отдельные виды
уголовного наказания, а также по иным основаниям, например, внутри
специального статуса осужденного к лишению свободы выделяют специальный
правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительной
колонии, специальный правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы
в колонии-поселении, специальный правовой статус осужденных-женщин,
специальный правовой статус несовершеннолетних осужденных и т.д.
Уголовное наказание не приводит к потере гражданства, поэтому
специальный правовой статус осужденного базируется на общем правовом
статусе граждан России. Это обстоятельство важно, так как способствует
обеспечению законности при исполнении уголовного наказания, повышает его
воспитательный потенциал и подчеркивает тот факт, что осужденные не
ограничиваются в реализации ряда прав и несут обязанности, возложенные на
граждан Российской Федерации (даже осужденные к лишению свободы пользуются
без существенных ограничений правами в сфере трудовых, брачно-семейных,
наследственных и иных правоотношений).
Таким образом, значительная часть элементов общего правового статуса
граждан в специальном правовом статусе сохраняется.
Выражается это в форме:
- дублирования (в ст. 13 УИК РФ «Право осужденных на личную
безопасность» отражены положения ст. 22 Конституции РФ, в ст. 14 УИК
РФ «Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания
осужденных» отражены положения ст. 28 Конституции РФ и Закона РФ «О
свободе вероисповедания»);
- конкретизации (в ст. 112 УИК РФ «Общее образование осужденных к
лишению свободы» не только отражены положения п. 4 ст. 43
Конституции Российской Федерации и Закона РФ «Об образовании», но
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63
