К исправительным наказаниям были отнесены:
- потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или
менее отдаленные места Сибири;
- ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;
- заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и
преимуществ, либо без оного;
- заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав
и преимуществ либо без оного;
- заключение в тюрьму;
- арест;
- выговор.
В связи с принятием Уложения был поставлен вопрос о тюремной реформе.
Был составлен проект нового закона «О тюрьмах».
Инициатором тюремной реформы явился Николай I. В Москве по его
повелению была построена тюрьма по проекту, который он привез из Англии.
Проект реформы был составлен в 1869 г. и в течении 10 последующих лет
дорабатывался.
27 апреля 1879 г. было создано Главное тюремное управление, где
сосредоточилось руководство тюрьмами. В тюрьмах стал активнее применяться
труд заключенных, улучшилось их медицинское обслуживание и материальное
обеспечение.
В 1882 г. местами лишения свободы являлись: тюремные замки и уголовные
тюрьмы (579); временные дополнительные помещения при них (6); смирительные
дома (5); Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы (2); дома
предварительного заключения в Санкт-Петербурге и Варшавская следственная
тюрьма (6); пересыльные тюрьмы (11); исправительные арестантские отделения,
роты и полуроты (32); временные арестантские каторжные тюрьмы (11);
подследственные аресты в Привисленских губерниях (75); полицейские дома в
Москве (16). Всего учреждений - 767. Общее число содержащихся в местах
лишения свободы на 1 января 1882 г. составляло 94797.
Каторга в России была срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она
применялась за государственные и иные тяжкие преступления. Осужденные
лишались прав состояния и титулов и направлялись на рудники в Сибирь и на
Сахалин. По истечении определенного срока каторжники (примерного поведения)
переводились на более легкий режим, увеличивалось время отдыха, режим
содержания ослаблялся. Со временем каторжные могли строить собственные дома
и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная
система отбывания наказания. Отбывшие каторгу переводились в категорию
ссыльных переселенцев и определялись на место жительства в отдаленные
районы с соответствующей материальной помощью.
В рассматриваемый период цели наказания отличались многоаспектностью.
Государство стремилось к перевоспитанию преступников, играло определенную
роль и устрашение.
Новым этапом в развитии идеи гуманизации наказания стало Уголовное
Уложение 1903 г. Уложение вводило новую более упрощенную систему наказаний,
количество наказаний сократилось до 8: смертная казнь, каторга, ссылка на
поселение, заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму, арест и
штраф.
Одним из последних значительных нормативных актов тюремного
законодательства в царской России явилась Общая тюремная инструкция,
утвержденная министром юстиции сенатором А. Хвостовым 28 декабря 1915 г.
Действие Инструкции распространяется на каторжные и другие общеуголовные
тюрьмы и исправительные арестантские отделения.
Наряду с Уставом о содержащихся под стражей и Общей тюремной
инструкцией в некоторых местах заключения режим отбывания наказания
регулировался отдельными нормативными актами. В 1909 г. в России был введен
институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным
в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока
наказания, но не ранее чем через 6 месяцев[20]. Необходимым условием
применения условного освобождения являлось активное проявление исправления,
выраженное в добросовестном отношении к труду и соблюдением режима
содержания. Не подлежали условно-досрочному освобождению осужденные за
казнокрадство и осужденные, подлежащие по окончанию тюремного заключения
ссылке на поселение.
Анализируя пенитенциарное законодательство в России перед февральской
революцией можно утверждать, что оно в целом соответствовало аналогичному
законодательству развитых европейских стран.
Значительным явлением в истории русской тюрьмы можно с твердой
уверенностью назвать создание в России Попечительного о тюрьмах общества.
Воссоздание подобного общества в современных условиях было бы весьма
полезным в деле демократизации уголовно-исполнительной системы.
Следует отметить, что в дореволюционной России произошло становление
русского тюрьмоведения или пенитенциарии, главным представителем которых
следует считать И.Я. Фойницкого. Известными тюрьмоведами являлись также
Н.В. Муравьев, А.В. Пассек, Д. Тальберг, В.Н. Юферов, Н.М. Ядринцев, Н.Ф.
Лучинский, В.Н. Никитин, А.А. Пионтковский и др. Тюрьмоведы в своих трудах
стремились соединить учение о наказании с практикой деятельности мест
заключения, разработать принципы такой деятельности, направить ее в русло
исправительно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих наказание.
Так, А.А. Пионтковский во вступительной лекции в императорском
Новороссийском Университете прочитанной 30 сентября 1881 г., говорил:
«Гуманизируя тюремное дело, оно (тюремное дело) чертит на воротах
современной тюрьмы не дантовские слова отчаяния «оставь надежду, всяк сюда
входящий», а: «ты, сюда входящий, верь, надейся, люби и заслужи того
же»[21].
При всей утопичности подобных взглядов в условиях российской
действительности дискуссия вокруг этого была, несомненно положительным
явлением.
2. Советская исправительно-трудовая система
После февральской революции 1917 г. Временное правительство осуществило
ряд мер по гуманизации отбывания наказания в местах лишения свободы. Части
осужденных, принимавшим участие в работах, связанных с военными нуждами и
зарекомендовавших себя безукоризненным поведением и усердием в работе,
сокращался срок отбывания наказания. Были отменены некоторые жестокие
средства воздействия на заключенных. Так, в частности, отменялись наказания
розгами, наложения оков и одевание смирительной рубашки. Для каторжных
женщин одиночное заключение сокращалось наполовину. Лица, виновные в
совершении правонарушения, не могли в дальнейшем переводиться в разряд
«исправившихся».
В приказе Главного тюремного управление указывалось на необходимость
проявлять гуманность к заключенным, уважать их личное достоинство. В
соответствии с этим, тюремной администрации предписывалось в тех случаях,
когда применение телесного наказания зависtло от усмотрения должностного
лица тюрьмы и назначать это наказание. Приказы напоминали, что превышение
власти в отношении заключенных должностным лицо в местах заключения
подсудно.
Тюремное ведомство возглавил профессор А.А. Жижиленко. Главной задачей
наказания определялось перевоспитание человека , совершившего преступление.
Советский этап в развитии пенитенциарного права начался с попытки
реализации передовых идей сформировавшихся в дореволюционный период. Многие
известные ученые приняли советскую власть и работали в советских
государственных учреждениях, внося в их организацию прогрессивные
демократические начала организации исполнения наказания.
28 октября 1917 г. постановлением Петроградского ВРК были назначены
комиссары в тюрьмы Выборгского района[22].
Постановлением НКЮ от 15 декабря 1917 г. при тюрьмах были утверждены
следственные комиссии для проверки правильности ареста, доставляемых в
местах заключения лиц и законности содержания арестантов.
12 января 1918 г. в составе НКЮ была образована медицинская коллегия
для проверки заявлений заключенных о болезнях.
23 января 1918 г. СНК принял постановление об улучшении продовольствия
в Петроградских тюрьмах. 24 января 1918 г. принято постановление НКЮ «О
тюремных рабочих командах».[23]
Первым нормативным актом, регулирующим порядок отбывания наказания и
устанавливающим виды мест лишения свободы являлась Временная инструкция
1918 г.[24] Характерной особенностью Временной инструкции является
предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке
и установлении внутреннего распорядка мест заключения; при этом они могли
применять правила «Общей тюремной инструкции 1916 г.», которые не отменены
революцией и не противоречат положению Временной инструкции.
Временная инструкция определяла следующие места заключения:
общие места заключения (тюрьмы);
воспитательно-карательные реформатории и земледельческие колонии (в
основном для молодежи);
испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основания
для послабления режима или досрочного освобождения;
карательно-лечебные заведения (для арестантов с заметно выраженными
психическими деформациями);
тюремные больницы.
Из перечисленных видов мест лишения свободы фактически существовали
только общие места заключения (тюрьмы и тюремные больницы).
При применении мер репрессии Временная инструкция провела четкую
классификацию нарушителей: лица, нарушающие порядок и дисциплину, и лица,
не желающие работать без основательных причин. В отношении первой категории
применялись такие меры наказания, как: 1) более суровый режим
(лишение свиданий, переписки); 2) меры изоляции (одиночное заключение,
карцер до 14 дней); 3) в исключительных случаях при частых рецидивах
недопустимого поведения, перевод в специальные тюрьмы (изоляторы). На
последнее обстоятельство следует обратить особое внимание, ибо в перечне
лишения свободы специальные тюрьмы для нарушителей не упоминаются. В связи
с чем можно полностью согласиться с утверждением М.Г. Деткова, что
«появление таких тюрем, без четкой регламентации порядка и условий
содержания лиц, переведенных за нарушение режима, неизбежно вело к
произволу администрации, к серьезным ограничением прав, указанных
лиц»[25].
В отношении заключенных, не желающих трудиться предусматривались
следующие меры: 1) расходы на их содержание в местах лишения свободы
заносились на лицевые счета, причем они обязаны были погасить
задолженность, иначе не могли освободиться, хотя и отбыли в назначенный
срок наказание; 2) если это не помогало, они переводились на уменьшенный
паек; 3) направлялись в изолятор (особую тюрьму) как не исправившиеся[26].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63
