получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное
воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным,
если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.
Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России
организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание
определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-
исполнительного права.
Профессор Шмаров И.В. отмечает, что содержание режима лишения свободы
определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность
правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и
отбывания данного вида наказания[57]. Соответственно, режим является
структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления
осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой.
Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-
задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в
местах лишения свободы важно уметь различать основные - те, ради которых
он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции
могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих
положениях закона. К основным функциям режима следует отнести: карательную;
обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия;
воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного
предупреждения; общего предупреждения.
Карательная функция закреплена в ст.1 УИК РФ, где указывается, что
уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей обеспечение
исполнения уголовного наказания. При этом, если исходить из концепции, что
наказание - это кара, выраженная в правоограничениях и запретах,
установленных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством,
регулируемая через режим отбывания наказания, то становится очевидным, что
одной из основных функций режима является обеспечение реализации уголовно-
правовой кары. Данный вывод опирается также на существующий в теории
уголовно-исполнительного права обоснованный взгляд, что меры
исправительного воздействия в содержание наказания не включается, а поэтому
не могут осуществлять карательную функцию.
Карательное воздействие режима заключено в самом факте лишения свободы
и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются для осужденных.
Характер ограничения зависит от вида исправительного учреждения и от
конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией,
и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения.
Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения
новых преступлений не только устрашением, но и стимулировнием их стремления
к получению тех благ, которые в соответствии с законом могут быть переданы
лицам, вставшим на путь исправления.
Функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер
исправительного воздействия.
Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть
решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном
законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости
применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия
(ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения
соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает
условия для их эффективного применения.
Режим, по мнению В.А. Уткина, дает для мер исправительного воздействия
своего рода "точку опоры", благодаря которой организация и восприятие мер
исправительного воздействия проходит более предметно и облегчает
целенаправленность самовоспитания[58].
Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме,
побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере
исправительного воздействия.
Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия способствуют
правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости
и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.
Воспитательная функция.
В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-
правовой кары достигается цель исправления осужденных (ст. 1 УИК РФ), что
является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК РФ прямо
указывается, что режим - одно из основных средств исправления осужденных.
Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима
проявляется в том, что он: во-первых, способен послужить толчком к
нравственному совершенствованию личности в результате причинения
осужденному переживаний и страданий, связанных с утратой свободы; во-
вторых, способствует формированию у осужденного необходимых не только в
ИУ, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку
приучает его к систематическому, длительному и строгому соблюдению
предписанных правил поведения; в-третьих, содействует в совокупности с
другими основными средствами исправления воспитанию у осужденных
правосознания; в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты личности,
которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных
благ, т. е. свободы; в-пятых, способствует воспитанию у осужденных
стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно
основываться не столько на страхе вновь быть наказанным, сколько на
сознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа жизни.
Функция регулирования уголовно-правовой кары.
В науке уголовно-исполнительного права режим принято считать главным
выражением содержащейся в лишении свободы уголовно-правовой кары,
выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 УК РФ говорится
не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания
назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо
может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам
законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания. Вместе
с тем уголовный закон определил и критерии, по которым различаются виды
лишения свободы - режим лишения свободы. Существенно отличаются условия
отбывания наказания, например, в колониях особого режима и колониях-
поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих
учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими
или ослабляющими кару.
Таким образом, если режим не рассматривать в качестве содержания
наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную
сущность. Режим лишения свободы не только конкретизирует это наказание, но
и является регулятором его карательной силы, выступает основным критерием
при определении вида лишения свободы. Функция регулирования уголовно-
правовой кары реализуется путем создания различных условий содержания в
зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного
преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия отбывания
наказания нашли свое закрепление в соответствующих нормах уголовно-
исполнительного законодательства.
Режим также выполняет функции частного и общего предупреждения
преступлений. Уголовно-правовая кара, выраженная в режиме лишения свободы,
согласно ст. 1 УИК РФ применяется для предупреждения новых преступлений как
осужденными, так и иными лицами. Карая осужденного, режим одновременно с
этим выполняет функции воспитания, частной и общей превенции.
Частнопредупредительная функция режима состоит в том, что во-первых,
благодаря организационно-правовым воздействиям на осужденного в процессе
отбывания наказания создаются такие условия, при которых совершение
преступления очень затруднено или невозможно; во-вторых, кара, заключенная
в режиме, оказывает на сознание и волю осужденного исключительное по силе
влияние, вызывает у него нравственные переживания и страдания, такие
психические состояния, которые способны удержать осужденного от совершения
новых преступлений.
Эта функция реализуется путем изоляции осужденных и постоянного надзора
за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой
корреспонденции, досмотром посылок, передач, бандеролей, установлением
покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер
взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других
мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны
осужденных, и т.д.
Общепредупредительная функция режима состоит в том, что степень тяжести
условий содержания осужденных в исправительном учреждении предопределяет
интенсивность воздействия на неустойчивых лиц, которые должны знать, что
они не только будут наказаны за совершенное ими преступление, но и должны
реально отбыть уголовное наказание за совершенное ими преступление. При
этом важное значение имеют как срок лишения свободы, так и характер и
содержание правоограничений в зависимости от вида режима и условий
отбывания наказания в ИУ.
Непосредственное общепревентивное воздействие режима лишения свободы
осуществляется на лиц, уже отбывших данный вид наказания и находится в
прямой зависимости от уровня организации и обеспечения процесса исполнения
уголовного наказания.
В этом смысле важное общепредупредительное значение имеет реализация
таких требований режима как обязательная изоляция осужденных, точное и
неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством
решения задачи общего предупреждения выступают различные запреты и
правоограничения осужденных, т.е. прослеживается тесная связь
общепредупредительной функции режима с частнопредупредительной и их
взаимодействие.
Естественно, что в отношении бывших осужденных применяется, хотя и
недостаточно, система мер социальной реабилитации, контроля и надзора,
ориентированных на недопущение совершения данными лицами новых
преступлений. Что же касается предупреждения совершения преступлений со
стороны лиц, то механизм, инструментарий выявления и определения степени
эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом
отношении весьма ограничены. Общественное мнение часто исходит из того, что
чем жестче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Хотя зачастую
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63
