документов о смерти осужденных. При этом к личному делу приобщаются: копии
сообщений о смерти в орган ЗАГС и родственникам; копия медицинского
документа о смерти; акт о несчастном случае (если смерть наступила в
результате несчастного случая); акт судебно-медицинского вскрытия (если оно
проводилось); акт о погребении или акт о передаче родственникам трупа;
квитанции о высылке (выдаче) законным наследникам личных вещей, денег и
ценностей умершего.
Личные дела после освобождения осужденных из исправительных учреждений
(или после смерти в период отбывания наказания) сдаются в архивы ГУИН (УИН)
Министерства юстиции не позднее месячного срока со дня освобождения
(смерти) осужденного.
Кроме того, следует иметь в виду, что отдел безопасности исправительной
колонии имеет устойчивую номенклатуру документации, к которой относятся:
- журнал учета чрезвычайных происшествий;
- журнал учета обысков, производимых в штрафном изоляторе и помещении
камерного типа;
- журнал учета осужденных, склонных к побегу;
- журнал учета уязвимых для побега мест.
Инструкцией оперативному дежурному исправительной колонии
предусматривается и ряд документов справочного характера, которые позволяют
повысить эффективность надзора за осужденными:
а) альбом с фотографиями осужденных, склонных к совершению побега;
б) выписка из плана действий личного состава при чрезвычайных
обстоятельствах;
в) схема оповещения личного состава по тревоге;
г) схема территорий жилой и производственной зон колонии с
обозначенными на ней зданиями, помещениями и подземными коммуникациями и
план надзора на сутки.
Наряду с этим оперативный дежурный имеет три журнала:
журнал рапортов приема-сдачи дежурств по колонии;
журнал учета нарушений режима отбывания наказания, допущенных
осужденными;
журнал учета денег и ценностей, изъятых у осужденных.
Эти журналы, являясь одной из форм организационно-технической
документации, имеют целевое назначение – содействовать укреплению режима в
исправительных учреждениях. И как справедливо отмечает В.И.Пинчук, их
ведение в соответствии с предусмотренной в журналах рубрикацией может
существенно способствовать правоприменительной деятельности исправительных
учреждений в области режима, в частности, в деле своевременного
реагирования на имеющиеся нарушения режима, обеспечения объективности в
учете и оценке состояния режима, и в целом укреплению законности при
исполнении наказания1.
Так, в журнале рапортов приема-сдачи дежурства требуется вносить
замечания по осуществлению надзора за осужденными и указывать меры, которые
были приняты оперативным дежурным для устранения этих недостатков,
замечания о недостатках в работе отделов и служб колонии, выявленных во
время дежурства.
В журнале учета нарушений режима отбывания наказания должны
фиксироваться: дата и часы допущенного нарушения, его характер, фамилия
обнаружившего нарушение (представившего рапорт), фамилия и расписка
сотрудника, получившего материалы для проверки, и принятые меры.
Кроме уже отмеченного, все эти данные позволяют контролировать работу
отделов и служб колонии, состояние дознания в исправительных учреждениях1 и
другие положения организации его работы.
Отдел по воспитательной работе с осужденными исправительных учреждений,
в который входят и начальники отрядов, используют следующие формы
организационно-технической документации:
- журнал учета (список) осужденных, в котором указываются их анкетные
данные, статьи уголовного кодекса, продолжительность срока отбывания
наказания, специальность, образование, семейное положение, дата
предоставления отпуска, возможность условно-досрочного освобождения,
перевода в колонию-поселение или на улучшенные условия содержания;
- журнал ежемесячного анализа обстановки в отряде, учета проводимых
мероприятий, поощрений и взысканий осужденных;
- дневник изучения личности и учета индивидуальной работы с ним
(ведется начальником отряда)2.
Кроме названной документации, по нашему мнению, следует признать
целесообразной следующую документацию, которая отражает воспитательную
работу в исправительных учреждениях:
- журналы планов и протоколов заседаний совета воспитателей отрядов;
- журнал протоколов советов колоний и отрядов.
Организационно-техническая документация, которая относится к
производственной деятельности исправительных учреждений, включает:
- журналы и графики выпуска продукции;
- вспомогательные книги учета выпуска готовой продукции;
- книги учета простоев по цехам;
- вспомогательные книги по оперативному и статистическому учету;
- картотеки, в которых учитываются материальные ценности, расчетные
документы.
Канцелярией исправительных учреждений ежеквартально составляется отчет
о количестве поступивших жалоб и заявлений граждан, сроках исполнения.
Комиссией по проверке жалоб и заявлений ежеквартально проверяется
качество исполнения поступивших заявлений, результаты проверки оформляются
актом, который хранится в канцелярии.
Что же касается секретного делопроизводства, то оно также ежеквартально
проверяется комиссией, которая составляет соответствующий акт.
Значит, приведенные факты достаточно полно отражают основные формы
действующей организационно-технической документации, но не исчерпывают ее.
С учетом практики применительно к местным условиям могут возникать и иные
целесообразные и не противоречащие нормативным требованиям организационно-
технической документации.
Следовательно, учет осужденных дает возможность анализировать
оперативную обстановку, причины преступности в целом и по регионам, что
очень важно для выработки профилактических и других необходимых
мероприятий. Он также способствует прогнозированию численности осужденных и
предполагаемые изменения в их составе, что необходимо для планирования
работы исправительных учреждений, организации воспитательной работы с
осужденными, производственной деятельности, общеобразовательных школ и
профессиональных училищ. И, наконец, учет служит для своевременного
освобождения, ибо несоблюдение установленного судом срока пребывания в
исправительных учреждениях является нарушением прав, свобод и законных
интересов осужденных.
3. Основные средства исправительного воздействия и проблемы их применения
Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения
к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого
общежития и стимулировании правопослушного поведения (ч.1 ст.9 УИК РФ).
Исправление осужденных, являясь целью уголовного наказания (ч.2 ст.43
УК РФ) достигается посредством применения к осужденным основных средств
исправления при исполнении наказания.
Согласно ч.2 ст.9 УИК РФ, в качестве основных средств исправления
действующее уголовно - исполнительное законодательство определяет:
а) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
б) воспитательная работа;
в) общественно полезный труд;
г) получение общего образования;
д) профессиональная подготовка;
е) общественное воздействие.
На основании положения, закрепленного в ч.3 ст.9 УИК РФ, выбор средств
исправления осужденных зависит от ряда факторов, таких как, - вид
наказания; характер и степень общественной опасности совершенного
преступления; личность осужденного; поведение осужденного.
Основные средства исправления имеют режимное внутреннее содержания. Так
к одному из основных средств исправления законодатель относит режим
отбывания наказания. Режим является правовой категорией, посредством режима
реализуется кара, но вместе с тем режим имеет определенное воспитательное
значение. Он приучает осужденных к организованности, порядку, соблюдению
правил общежития. В связи с этим к числу средств исправления необходимо
относить лишь ту часть режима, которая не содержит в себе лишений и
правоограничений, т.е. которая не выражает кару. Понятие режима дается в
ст.82 УИК РФ, эта же норма определяет основные требования режима,
обусловленные спецификой исправительных учреждений различных видов.
Строгое соблюдение режима отбывания наказания создает условия для
присвоения других средств исправления осужденных.
Порядок и условия отбывания наказания в ныне действующем уголовно -
исполнительном законодательстве с различных позиций обеспечивают правовую
регламентацию применения средств исправления. Режим определяется как
установленный законом и соответствующими закону нормативно - правовыми
актами порядок исполнения и отбывания наказания. В содержании режима
находят свою реализацию некоторые элементы кары, материализующиеся в
лишениях и правоограничениях.
Условия же отбывания наказания выступают в качестве элементов
прогрессивной системы наказания и достаточно четко регламентируют процесс
дифференциации осужденных в зависимости от различных условий отбывания
наказания. Статья 87 УИК РФ определяет правовую регламентацию различных
условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии.
Различные условия отбывания наказания в одной исправительной колонии
позволяют более эффективно организовать исправительный процесс в местах
лишения свободы и обеспечивают возможность максимального применения к
осужденным основных средств исправления.
Воспитательная работа, как и режим, отнесена к одному из основных
средств исправления (ст.9 УИК РФ). Воспитательная работа по своему
содержанию выходит за рамки чисто идеологического воздействия, охватывает
собой и такие формы воспитательного процесса, как производственно -
массовая, культурно - массовая, физкультурно - спортивная и индивидуальная
работа. Как разностороннее средство воздействия на осужденных,
воспитательная работа подвержена правовому регулированию в меньшей мере,
чем такие средства исправления как режим и труд. Тем не менее проводить ее
без правовой регламентации невозможно. Учитывая большое количество
направлений воспитательного воздействия, закон регламентирует только
наиболее важные исходные положения организации воспитательной работы с
лицами, лишенными свободы. Основной массив правового регулирования
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63
