наказания в обществе. Исполнение наказаний, связанных с исправительным
воздействием отличается от исполнения всех иных наказаний тем, что они:
протекают во времени, являются по содержанию карательно-воспитательными и
осуществляются, как правило, специальными органами государства,
пенитенциарными (исправительными) учреждениями.
При исполнении наказаний их содержание и средства, а также цели должны
быть между собой взаимосвязаны. Так, если лишение свободы не будет связано
с привлечением к общественно полезному труду и проведением воспитательной
работы, то оно останется лишь карой за совершенное преступление. Таким
образом невозможно добиться выполнения задач, стоящих перед пенитенциарными
учреждениями по исправлению осужденных. Положение, что труд – основа
исправления осужденных является общепризнанным.
Главная цель организации труда в местах лишения свободы – исправление
осужденных. В этом проявляется важная черта гуманизма уголовно-
исполнительной политики государства. Согласно ст. 9 УИК РФ труд выступает в
качестве одного из основных средств исправления осужденных.
Значение труда осужденных в процессе отбывания наказания не
исчерпывается воспитательной задачей. Он развивает у осужденных творческие
способности, закаляет волю, формирует коллективизм, ответственность и
другие жизненно важные для человека качества. Вовлечение осужденных в
трудовое соревнование, движение рационализаторов и изобретателей позволяет
воспитывать у них активность, чувство состязательности.
Производительность труда поднимает осужденных в собственных глазах,
придает им уверенность в собственных силах и способности создавать
материальные блага, оказывает на них благотворное влияние как на равных
членов общества. Чрезвычайно важно подчеркнуть, что воспитывает осужденных
не труд вообще, а квалифицированный труд,[61] так как они не приобретают
никакой специальности, необходимой на свободе и не подвергаются в должной
мере исправительному воздействию, кроме этого неквалифицированный труд
низко оплачиваемый и не престижный и воспитательное значение такого труда
невелико. «Приобретение специальности лицами, ранее ее не имевшими,
повышение квалификации или овладение новой специальностью имеет большое
значение для подготовки осужденных к честной трудовой жизни на свободе,
для предупреждения рецидива. Приобретение специальности или повышение
квалификации имеют также большое воспитательное значение».[62] В
пенитенциарных учреждениях созданы все условия для приобретения
специальности и повышения квалификации.
Общественно полезный труд как средство исправления осужденных в
пенитенциарных учреждениях преследует и иные цели, в частности
экономическую, социальную и оздоровительную.
Экономическая цель труда осужденных состоит в том, что они работают на
себя и на общество, членами которого они являются и которое готово принять
их после отбытия наказания. Результаты труда осужденных служат средством
возмещения ущерба, причиненного преступлением, выплаты исков и алиментов,
возмещения стоимости питания, одежды, белья и обуви, кроме стоимости
спецодежды и спецпитания. Важность экономической цели труда осужденных
трудно переоценить, однако, согласно ст. 103 УИК РФ, «Производственная
деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи
исправительных учреждений – исправлению осужденных».
Социальная цель в основном заключается в получении или в сохранении уже
имеющейся специальности, необходимой осужденным после освобождения из мест
лишения свободы. Для достижения этой социальной цели служат созданные в
пенитенциарных учреждениях промышленные производства и общеобразовательное
и профессионально-техническое обучение.
По своему социально-экономическому характеру результат труда осужденных
делится на необходимый и прибавочный, т. е. прибыль. Часть прибавочного
продукта является источником расширенного воспроизводства, что способствует
укреплению и расширению, а также техническому перевооружению
производственной базы пенитенциарных учреждений.
Оздоровительная цель осужденных в пенитенциарных учреждениях при
использовании труда заключается, прежде всего, в укреплении здоровья. Труд
способствует физическому развитию и закаливанию организма. Кроме этого он
способствует предотвращению антиобщественных проявлений осужденных, так как
их силы и энергия направлены на создание материальных благ. Естественно,
что в СИЗО, исправительных колониях и тюрьмах для укрепления их здоровья
проводятся различные медицинские, санитарно-гигиенические и иные
мероприятия оздоровительного характера. «Но даже регулярное проведение
прогулок, использование их для спорта и проведение санитарно-гигиенических
мероприятий, как правило, оказывается недостаточным для поддержания
здоровья заключенных если они систематически не занимаются трудом».[63]
Таким образом, на практике общественно полезный труд необходим как
средство исправления осужденных, но он не эффективен если они не
заинтересованы в своем труде. Поэтому нужно максимально заинтересовать в
результатах их труда, чтобы они просили предоставить им работу, выступали с
предложениями по внедрению передовых методов труда, предлагали выпускать
новые виды продукции и ее реализацию.
2. Правовое регулирование труда осужденных
Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан
трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных
учреждений. Администрация ИУ обязана привлекать осужденных к общественно
полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния
здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду
на предприятиях ИУ, на государственных предприятиях или предприятиях иных
форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции
осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой
деятельностью. Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах,
организуется только на территории тюрьмы.
Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а
также осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, привлекаются к
труду по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и
законодательством РФ о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние
осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о
труде.
Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых
конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы является злостным
нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь
применение мер взыскания и материальную ответственность.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен
перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных. Они
не привлекаются к труду в службах, управлениях, отделах по исполнению
наказаний, других подразделениях министерств и управлений уголовно-
исполнительной системы; в штабах и помещениях, где размещается персонал ИУ
и находится оружие, служебная документация; не выполняют работы, связанные
с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;
связанные с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых и
отравляющих веществ; связанные с подчинением им вольнонаемных работников.
Осужденные также, как правило, не работают в качестве водителей оперативных
машин, продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих
продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и
дорогостоящим оборудованием.
Уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным
заниматься предпринимательской деятельностью. Правовое регулирование
предпринимательской деятельности осужденных осуществляется двумя
инструкциями: «Инструкция по организации индивидуальной трудовой
деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы МВД России»,
утвержденная приказом МВД Российской Федерации № 453 от 14 декабря 1992
года. Она закрепляет порядок заключения осужденными договоров с
администрацией об индивидуальной трудовой деятельности, их регистрации в
местных органах власти и порядок оплаты, а также дается перечень
запрещенных видов работ; вторая – «Инструкция о порядке организации
предпринимательской деятельности осужденных в форме товарищества с
ограниченной ответственностью в учреждениях, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы», утверждена приказом МВД России № 517 от
30 ноября 1993 года. Эта инструкция была утверждена на основании очень
важного Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года. В инструкции
приводятся названные в Законе условия создания товарищества с ограниченной
ответственностью (далее – ТОО): желание осужденных заниматься
предпринимательской деятельностью; соответствие этой деятельности режиму
отбывания наказания; возможность администрации учреждения организовать
такую деятельность; покрытие осужденным затрат, связанных с осуществлением
этой деятельности; возможность получать прибыль от нее не ниже
установленного законом минимального размера оплаты труда (это требование не
распространяется на осужденных, которым разрешено трудиться по желанию).
Инструкция регламентирует ряд вопросов, касающихся особенностей порядка
создания ТОО. Обеспечение регистрации ТОО вменяется в обязанности
администрации ИУ – в порядке, предусмотренном действующим
законодательством. Некоторые разделы Инструкции посвящены обязанностям ТОО
и ИУ, особым требованиям ТОО.
Согласно ст. 104 УИК РФ закреплены условия труда осужденных. Так,
продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила
охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии
устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
труде. По трудовому законодательству предусматривается сокращенный рабочий
день, неполный рабочий день и неполная рабочая неделя, время работы в
ночное время и сверхурочные работы.
Сокращенный рабочий день, необходимо отличать от неполного рабочего
дня. Сокращенный рабочий день, например, для несовершеннолетних является
полной мерой продолжительности труда, установленной трудовым
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63
