При этом следует иметь в виду, что до появления плановой экономики переходный процесс был эволюционным, происходил естественным путем: под напором новых производственных сил постепенно складывались и заняли господствующее положение новые экономические формы и отношения, а старые формы и отношения постепенно отмирали. Переходные экономики досоциалистического периода принято называть естественно-эволюционными.
Современные переходные процессы в экономике, в частности процесс перехода от рыночной экономики в плановую, а затем обратно, происходят разными путями: в первую очередь разрушением старой системы до основания и созданием новой, во вторую - путем целенаправленного реформирования старой системы, реализации различных программ преобразования общества, его экономической системы; движение по форме в целом является эволюционным, а по содержанию - революционным. Эти типы переходной экономики можно назвать целенаправленно реформируемыми. Форма перехода как от рынка к плану, так и от плана к рынку обусловлена особым положением и специфической сущностью плановой экономики. Последняя не является естественно-эволюционным продолжением рыночной экономики, не является системой, зародившейся в рыночной экономике.
Плановая экономика - это система, зародившаяся и смоделированная в голове человека, которую нужно было привнести извне в жизнь насильственно, ибо она - антипод всех экономических систем, существовавших прежде. Социалистическая система с ее плановой экономикой явилась отклонением от общего закономерного процесса развития человеческого общества, поэтому нужно было ее только принудительно формировать и вводить в практику, на ходу разрабатывая ее основные механизмы и элементы. Обратный процесс перехода от плановой системы к рыночной не может успешно реализоваться без целенаправленного реформирования экономики с помощью специально разработанных программ сверху, т.к. это является процессом возврата системы и ее экономики из противоестественной формы к естественной. Поэтому и в первом, и во втором переходе успех зависит от наличия хорошо разработанной теории переходной экономики, т.к. в первом случае речь идет о теоретической разработке новых форм и структур, механизмов управления экономикой, т.е. о разработке теоретической модели, которая должна быть внедрена в жизнь, а во втором - о теоретической модели возврата к естественным формам, структурам, механизмам регулирования экономики как можно с меньшими издержками, менее болезненно. В таких ситуациях, конечно, роль теории велика.
Но при переходе от рынка к плану были определенные теоретические наработки, хотя они носили схематический характер догматического содержания, а точнее говоря, были неверными. Затем, уже в начальный период зарождения новой власти, ее основоположники усиленно, более детально разрабатывали формы, механизмы, структуры и иные элементы плановой экономической системы. А вот переход от плановой экономики к рыночной таких теоретических наработок не имел, они начали разрабатываться с большим опозданием. К тому же новые теоретически слабо подготовленные реформаторы в большинстве своем нигилистически отнеслись к теории, поэтому заимствовали пакет мер по запуску рыночных механизмов у тех, кто заимствовал его из теории, разработанный для рыночной экономики.
К предложениям, исходящим от соотечественников, они отнеслись пренебрежительно. Совершенно иное отношение к теориям своих ученых сложилось в более цивилизованных странах с демократической традицией - Восточной Европы и Прибалтики. Результаты налицо: они так быстро преодолели экономический кризис и провели эффективные реформы, что через два-три года вышли на линию экономического роста.
§ 3. Особенности переходной экономики Казахстана
Kазахстан, как и все новые независимые государства, образованные на территории бывшего СССР, в январе 1992 года вступил на путь перехода к рыночной экономике, и с этого момента стал испытывать и переживать все сложности, нелепости и иные «прелести» постсоциалистической переходной экономики.
Переходная экономика каждой страны имеет свои особенности, и переходный процесс может идти по любому из множества альтернативных путей, каждый из которых имеет свои социально-экономические и политические результаты, негативные последствия. Особенности переходной экономики во многом определяют продолжительность переходного процесса, выбор путей и стратегии реформ, темпы и эффективность их проведения, т.е. особенности и содержание самих трансформационных реформ. Для этой цели большое теоретическое и практическое значение имеет изучение особенностей переходной экономики каждой страны. Мировой опыт показывает, что наибольший отпечаток на нее накладывают два таких глобальных фактора, как:
· основополагающая черта прошлой господствовавшей экономической системы и степеньее доминирования, глубина и масштабы проникновения ее во все сферы общественной жизни(чем более укоренилась прежняя система, тем сильнее и дольше будет сказываться ее инерция);
· стартовые, предреформенные социально-экономические условия страны.
Какими эти факторы были в Казахстане, рассмотрим ниже. Но всем постсоциалистическим странам присуща одна общая особенность переходного периода, не зависящая от их специфики. Она состоит в следующем.
Во всех предыдущих системах господствовало частное владение богатством, производством, граждане и владельцы не были привязаны в формах и способах хозяйствования к жестким государственным властным структурам и режимам, установленным на всей территории страны. Государство лишь укрепляло власть частных владельцев собственности, которые должны были платить налоги и быть лояльными к королю в феодальном строе, а в предыдущих общественных системах - лишь властвующей особе (царю, императору и т.п.). Граждане должны были соблюдать общественный порядок, выполнять некоторые обязанности, например служить в армии, когда их призовут в случае войны, и не более того. Иными словами, общество почти во всех странах было широко децентрализовано.
Естественно, в таких условиях новая более прогрессивная система могла «зарождаться» только снизу и развиваться естественно-эволюционным путем в недрах действующей, но более низшей системы. Причем было возможно «мирное» сосуществование элементов обеих систем в течение некоторого времени в конкурирующем режиме, пока новая, прогрессивная система окончательно не вытеснит старую и не станет доминирующей. Процесс происходит постепенно. Так возникали и развивались переходные экономики при смене всех предыдущих экономических, а за ними - общественных систем, которые имели место в истории человеческого развития, за исключением переходной экономики, возникшей при переходе от рыночной к плановой, от капиталистической системы к социалистической. Эта переходная экономика появилась в результате Октябрьской революции 1917 года в России и революционных движений при военной поддержке Советского Союза в центрально- и восточноевропейских странах, в Китае, Северной Корее и Вьетнаме после Второй мировой войны.
Другое дело, когда речь идет о переходе от социалистической плановой экономики к рыночной, который представляет собой не просто смену одной ступени другой, очередную ступень, а смену одной экономической системы принципиально иной системой, являющейся ее антиподом. Как показала практика невозможно чтобы в государстве работала только одна теоретическая школа. Экономическая система страны не может базироваться только лишь на одном течении экономической мысли.
Плановая экономика не была очередной более прогрессивной ступенью прогресса развития экономической системы, а отклонением от нее, вопреки представлениям и задумкам К. Маркса и его последователей, не имеющим ничего общего с реальностью. Поэтому переход от плановой экономики к рыночной - не откат Казахстана назад в своем развитии, а возвращение его экономики к естественному развитию, возрождение естественного типа экономической системы в Казахстане. Поэтому этот переход представляет собой крайне специфичный процесс. Соответственно, будут особыми и специфичными и пути перехода.
Причем в социалистических странах господствовала единая высокоцентрализованная и глубокоинтегрированная властная иерархия, при которой отсутствовала всякая гражданская, а тем более хозяйственная свобода; частная собственность была исключена. Существовала только одна форма собственности - государственная. Общественная и плановая экономическая система считалась самой прогрессивной. Капитализм и рыночная экономика в социалистических странах были вне закона, за них никто в этих странах не мог вести пропаганду. Политики и ученые, дававшие в своих трудах основания для подозрений, что они ратуют за использование хотя бы отдельных механизмов рыночной экономики, в сталинский период немедленно были бы репрессированы, а в последующие годы - отстранены от какой-либо активной деятельности в партийно-советской политической системе. Многих из них обвинили бы в диссидентстве.
В такой среде рыночная экономика даже в принципе не могла зарождаться «снизу». Обратное могли утверждать только политики или ученые, совершенно не знающие социалистическую систему, а советскую - тем более. Если цены на все товары и услуги были государственными, естественно, в стране существовал только один собственник - государство. Никто из советских людей не обладал легально никаким капиталом, всякое отклонение от государственных режимов считалось противозаконным, а посему инициаторы карались по всей строгости.
В плановой экономике пребывали, с разной продолжительностью, 12 социалистических стран, а также Германия, Япония и другие страны в период милитаризации их экономик. Однако нельзя сказать, что во всех этих странах в экономических режимах превалировала одна и та же главная черта. Так, переходные экономики Германии, Японии, Италии, Австрии и некоторых других стран послевоенного периода не были связаны со сменой одной системы другой, качественно иной, системой. В них собственность оставалась частной, рыночные институты в основном сохранились. Их экономики функционировали на протяжении около десяти лет как командные, под жесткие государственные заказы. После войны людям этих стран не предстояло менять отношения собственности, психологию и менталитет. В них речь шла не о переходе к рыночной экономике, а о восстановлении некоторых ее механизмов.
Заметные отличия имели и плановые экономики восточно- и центральноевропейских стран. Некоторые страны из бывшего социалистического лагеря (Польша, Венгрия, Чехословакия), пребывавшие в плановой экономике около 40 лет, использовали более мягкую форму плановой системы. В этих странах существовали отдельные рыночные секторы, они имели более прогрессивную структуру в своих экономиках, чем Советский Союз, вели активную торговлю с западными странами продукцией обрабатывающей промышленности, а главное, в этих странах жило еще немало людей активного возраста, сохранивших опыт хозяйствования в рыночной экономике и навыки жизни в демократических традициях. В Венгрии мягкое реформирование плановой экономики началось еще в начале 70-х годов. В Польше, Чехословакии в ряде секторов экономики существовала частная собственность. Заметно помогла этим странам также их близкая расположенность к мировому рынку, развитым западным странам.
Насколько эти факторы играют заметную роль в переходной экономике, можно видеть на опыте Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. В этих странах реформы проходят успешно, без социальных потрясений и катаклизмов, а в таких странах, как Болгария и Румыния, которые в течение 40 лет строго придерживались советской модели плановой экономики, реформы ведутся по сценарию, близкому к тому, по которому проводятся реформы в странах СНГ. Например, всякая переходная экономика функционирует в неустойчивом состоянии. Она может быть легко выведена из достигнутого равновесного состояния любым, даже небольшим внешним и внутренним возмущением. И это будет продолжаться до тех пор, пока не будет достигнута оптимальная пропорция между спросом и предложением на всех рынках экономики. Это особо характерное условие функционирования любой переходной экономики вообще и постсоветской в частности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85
